7-8

Nemzetközi és EU jog 7-8

  • EU jogrend, jogforrások, jogalkotás

    • EUM

    • EUMSZ

    • EU alapértékei, alapszabadságai

    • EU Alapjogi Charta

  • Dr. habil. Buday-Sántha Andrea PhD

EURÓPAI UNIÓ

JOGREND - JOGFORRÁSOK - JOGALKOTÁS

Az Európai Unió intézményrendszere

  • Az Európai Unió bonyolult rendszerében

    • Az Európai Bizottság: az EU kormányának tekinthető

    • Az Európai Parlament: az EU parlamentjeként funkcionál

  • Mindkét intézmény jogköre nem olyan kiterjedt, mint egy nemzetállam kormánya vagy parlamentje

  • Az Unió legfontosabb döntéseit a tagállamok kormányai alkotják, elsősorban az

    • Európai Tanács

    • Az Európai Unió Tanácsa

Az EU fő szervei

  • Európai Parlament

  • Tanács (Miniszterek Tanács)

  • Európai Tanács

  • Európai Bizottság

  • Európai Bíróság

Az uniós jog jellege

  • Egyedi jogrend

  • Saját intézmények, jogalkotási eljárások, jogforrások

    • Szupranacionális: a tagállamok jogrendszere felett áll

    • Integráns része a tagállamok jogrendjének

  • Az uniós jog viszonya

    • Nemzetközi jog: Az Unió önálló jogalany, kötelező nemzetközi jog részévé válik

    • Tagállamok belső jogához:

    • Elsőbbség elve

    • Előfoglalás elve

    • Közvetlen alkalmazandóság

    • Közvetlen hatály

Az uniós jog forrásai

(1) ELSŐDLEGES JOG

  • Az Unió Szerződései, Alapjogi Charta

  • Általános (alkotmányos) jogelvek

(2) AZ EU NEMZETKÖZI MEGÁLLAPODÁSAI

(3) MÁSODLAGOS JOG

  • Rendeletek

  • Irányelvek

  • Határozatok

  • Nem jogalkotási aktusok

    • Egyszerű jogi aktusok

    • Felhatalmazáson alapuló jogi aktusok

    • Végrehajtási aktusok

    • Nem kötelező erejű jogi aktusok

    • Ajánlások és vélemények

(4) ALTALÁNOS JOGELVEK

  • Intézményközi megállapodások

  • Állásfoglalások, nyilatkozatok, cselekvési programok

(5) TAGÁLLAMOK KÖZÖTTI MEGÁLLAPODÁSOK

  • Nemzetközi megállapodások

  • A tagállamok kormányainak a Tanács keretében ülő képviselői által elfogadott határozatok

Az uniós jog létrehozásának okai, forrásai

  • A csatlakozással átruházott hatáskörök gyakorlásához szükséges önálló jogrend létrehozása

  • Forrásai:

    • Elsődleges jogforrások: alapítószerződések, módosításaik, csatolt jegyzőkönyvek, Alapjogi Charta, általános jogelvek

    • Másodlagos jogforrások:

    • Rendelet, irányelv, határozat (kötelező jogalkotási aktusok)

    • Ajánlás, vélemény (nem kötelező, nem jogalkotási aktusok)

    • A kül- és biztonságpolitika jogi aktusai

  • Az acquis fogalma:

    • Minden jogszabály, alapelv, egyezmény, nyilatkozat, határozat, vélemény, célkitűzés, gyakorlat, amely az EU-ra vonatkozik

Az EU alapító szerződései, mint elsődleges uniós jog

  • Szerződések:

    • A jogra épülő, demokratikus együttműködés alapkövei

    • Az EU alkotmányjogi kereteit fektetik le

  • Főbb szerződések:

    • Európai Szén- és Acélközösség

    • Római Szerződések

    • Egységes Európai Okmány

    • Szerződés az Európai Unióról (Maastrichti Szerződés)

    • Amszterdami Szerződés

    • Nizzai Szerződés

    • Lisszaboni szerződés

Elsődleges jogforrások

Az Európai Unióról szóló szerződés (EUSZ)

  • Értékek, célok, hatáskörgyakorlás alapelvei

  • Demokratikus elvek, EU külső tevékenysége

  • Belépés-kilépés

Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ)

  • Hatáskörök gyakorlása

  • Belső-külső politikák

  • Döntéshozatal szabályai

  • Költségvetés

Az Alapjogi Charta

Szerződés

  • Méltóság

  • Szabadságok

  • Egyenlőség

  • Szolidaritás

  • Uniós polgárságból fakadó jogok

  • Igazságszolgáltatáshoz való jog

Általános jogelvek

  • Meghallgatáshoz való jog

  • Hatékony felülvizsgálat elve

  • Méltányosság elve

  • Jogbiztonság elve

  • Arányosság elve

Másodlagos jogforrások

EUMSz 288. cikke

  • Kötelező jogi aktusok

    • Rendelet: minden tagállamban kötelező, közvetlenül alkalmazandó

    • Irányelv: jogharmonizáció fő eszköze

    • Határozat: címzetteknek csak a címzettek számára kötelező

Rendelet

  • Az EU egyik kötelező, származtatott jogi aktusa

  • Általános hatályú norma

  • Közvetlenül alkalmazandó

  • Hirdetési kötelezettség: az EU Hivatalos Lapjában való kihirdetés

  • Hatályba lépés: megjelölt napon vagy a kihirdetést követő huszadik napon

  • Elfogadhatják:

    • Az EU Parlament és Tanácsa közösen

    • Az EU Tanácsa, Parlament, Bizottság

    • Európai Központi Bank

Irányelv

  • Kötelező származtatott jogi aktus

  • Célkitűzések tekintetében kötelező

  • A megvalósítás módozata a tagállamokra bízott

  • Átültetési kötelezettség

  • Következmények a tagállamok számára mulasztás esetén

Határozat

  • Kötelező jogi aktus

  • Két kategória:

    • Meghatározott címzetteknek szóló határozatok

    • Általános határozatok, címzettség nélkül

  • Közvetlen hatály

Másodlagos jogforrások

Nem kötelező jogi aktusok (soft law)

  • Ajánlás: cselekvési és magatartási elvárások

  • Vélemény: kiadott állásfoglalás

Íratlan jogforrások

  • Négy alapvető jog

    • Általános jogelvek

    • Szokásjog

Az EU cselekvési eszköztára

  • Rendeletek: közvetlenül alkalmazandó

  • Irányelvek: kötelező célkitűzések

  • Határozatok: címzetteknek kötelező

  • Ajánlások, vélemények: nem kötelező

EU - rendes jogalkotási eljárás

  • Bevezetés: 1992

  • Lisszaboni Szerződés: átnevezés rendes jogalkotási eljárásra

  • Jogalkotók: Tanács és Parlament

  • Jogalkotási kezdeményezés joga: Európai Bizottság

Az Európai Unió jogalkotása

  • Eljárás főbb szakaszai

  • Javaslatok: Európai Bizottság

  • Döntéshozatal: Tanács és Parlament

Különleges jogalkotási eljárás

Típusai:

  1. Hozzájárulási eljárás: a Tanács vagy Parlament közvetlen egyetértésén alapul

  2. Konzultációs eljárás: a Tanács Bizottság javaslatával és Parlament konzultációjával határoz

  3. Tanácsi határozat: Parlament kirendelése nélkül

Jogharmonizáció az Európai Unión

  • A tagállamok jogrendszereinek közelítése

  • Cél: nagyobb különbségek megszüntetése

  • Korlátozások: indokolt esetben

Az Európai Unió jogának értelmezése

  • Betartás, értelmezés és alkalmazás záloga: Európai Unió Bírósága

  • Hierarchikus felépítés

  • Előzetes döntéshozatali eljárás

EU alapértékei és alapszabadságai

  • Az EU alapértékei:

    • Emberi méltóság

    • Szabadság, demokrácia, egyenlőség, jogállamiság, emberi jogok tisztelete

    • Társadalmi igazságosság és szolidaritás

Az uniós polgárság

Jogalanyai

  • Uniós polgár definíciója: minden tagállam állampolgára

Alapjogok

  • Polgári és politikai jogok

  • Szabadságjogok

Az Európai Unió Alapjogi Charta

Felépítése

  • Témakörök:

    • Méltóság

    • Szabadságok

    • Egyenlőség

    • Szolidaritás

    • Polgárok jogai

    • Igazságszolgáltatás

Jogorvoslati lehetőségek

  • Az alapjogok védelme és jogi következmények