Educación Superior y Cambio.
Repensar los desafíos y perspectivas en las instituciones argentinas.
Por: Vitarelli, Marcelo Fabián
Educación Superior y Cambio en Argentina
Contexto y Problemática
En las últimas décadas, las instituciones de educación superior en Argentina han experimentado:
Definiciones confusas y tensiones internas.
Un enfoque mercantilista y una lógica de mercado.
Acentuación del individualismo y la competitividad.
Esto ha afectado negativamente:
El respeto entre las personas.
El compromiso con el conocimiento.
La ética del cuidado personal.
La construcción colectiva de comunidades con identidades propias.
Proyecto de Investigación
El artículo presenta un proyecto de investigación e innovación que busca analizar:
Las relaciones entre las políticas de educación superior federales.
La realidad de las instituciones universitarias locales.
Las dinámicas cotidianas en las universidades en las últimas décadas.
Unidades clave de análisis:
El Estado.
El Mercado.
La institución Universidad.
Los Sujetos.
Las regulaciones entre estos componentes.
Pilares del proyecto:
Reconocimiento de la identidad institucional.
Dinámicas de cambio.
Desafíos a asumir.
Perspectivas educativas futuras.
Tercera Reforma en Latinoamérica
La Educación Superior Universitaria en Latinoamérica está en una etapa de "Tercera Reforma" (Rama, 2006).
Supera la autonomía y el co-gobierno iniciales.
Transita por el crecimiento y la mercantilización.
Enfrenta desafíos en nuevos escenarios globales.
Características Identitarias
La institución se encuentra "estallada" (Mannoni, 1979), desbordada por múltiples factores.
Existe un malestar simbólico debido a la ruptura de los lazos entre la antropología y la historia.
Se entronizan rituales políticos y contradicciones evidentes (Augé, 1996).
Se busca redefinir las categorías desde donde se piensa la vida activa en la época moderna y el sentido de la condición humana (Arendt, 2005).
Dialéctica del Cambio
El cambio trae fortalezas y debilidades.
Las fuerzas del Estado han perdido territorialidad.
El Mercado se posiciona como un sector decisorio en la economía contemporánea.
La Universidad se convierte en objeto de investigación (Krotsch, 2003) para comprender la acción y los procesos de subjetivación.
Escenarios y Desafíos
Escenarios internacionales y latinoamericanos influyen.
Las políticas públicas redefinen las regulaciones.
La vida cotidiana está marcada por la temporalidad.
Las relaciones de poder-saber entre políticas federales y praxis universitaria determinan un sujeto regido por la tensión entre el Estado y el Mercado.
Es necesario desentrañar las nuevas regulaciones para fomentar prácticas liberadoras y sujetos de innovación con compromiso ciudadano.
Antecedentes y Contexto Internacional
Procesos de cambio en la Educación Superior Universitaria son tratados a nivel mundial.
En la Unión Europea (UE), destaca el proceso de Bologna y las metas educativas hacia el 2010.
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OECD) analiza políticas de educación universitaria.
La UNESCO emite recomendaciones a través de su Declaración Mundial de Educación Superior.
América Latina vive procesos similares liderados por la IESALC/UNESCO.
El Centro de Estudios sobre la Universidad (CESU-UNAM) y la Red de Investigadores RISEU aportan al debate.
El MERCOSUR educativo se ocupa de los cambios en la región sur.
Argentina: Posgrado e Investigación
Creciente importancia del posgrado en Educación Superior (especialización, maestrías y doctorados).
Cinco Encuentros sobre la Universidad como objeto de investigación han producido un estado del arte sobre el cambio.
El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, el Consejo Interuniversitario Nacional (CIN) y el Consejo de Rectores de Universidades Privadas (CRUP) impulsan cambios.
La Asociación de Universidades confiadas a la Compañía de Jesús en América Latina (AUSJAL) destaca la relación pedagógica y de conocimiento bajo la espiritualidad ignaciana.
Contexto Internacional: Capitalismo y Desarrollo Social
Dos acontecimientos clave del fin del siglo XX:
El modo de producción del capitalismo.
La necesidad de un desarrollo social sostenido.
El capitalismo se expande y adopta la lógica de la mundialización.
Crecimiento de la interdependencia mundial conocida como globalización (Moïsi, 1999).
El capital se torna internacional a través de empresas multinacionales.
Crece la formación de un mercado mundial o mercados regionales.
La globalización requiere libre movilidad de capital y fuerza de trabajo, superando las condiciones internas de los estados nacionales.
La globalización neoliberal genera desigualdades y fracturas (Tortosa, 1992).
Realidad Latinoamericana: Estrategias y Desafíos
Estrategia para aumentar y mejorar las competencias en América Latina y el Caribe:
El Estado debe jugar un rol importante en la aproximación sistemática entre educación, capacitación, investigación y desarrollo.
Cambio del estado proveedor al estado evaluador que asegure incentivos y equidad.
Financiamiento debatido entre el estado y el sector privado.
Apertura de visión institucional hacia los beneficios económicos, sociales y culturales.
Sistema flexible, participativo y abierto a múltiples contextos.
Descentralización para fortalecer la autonomía de los establecimientos.
Principios de autorregulación, libertad y flexibilidad institucional.
Políticas Sectoriales y Ideas Fuerza
Políticas sectoriales para la calidad, efectividad, evaluación continua, profesionalización docente, remuneración por méritos y capacitación en el mundo del trabajo.
Colaboración entre universidades, empresas, gobierno y laboratorios para aumentar la competitividad.
Ideas fuerza:
Formación de una moderna ciudadanía.
Competitividad internacional.
Identidad cultural de los pueblos.
La cultura debe ocupar un espacio central en el diseño de estrategias y políticas.
La formación de ciudadanos debe distribuir equitativamente el conocimiento y los valores éticos.
Las políticas deben responder a criterios de equidad y desempeño.
Las reformas institucionales deben buscar la integración y la descentralización.
Desafíos y Desconfianzas
América Latina parece consolidar sus democracias, pero existen motivos de desconfianza e incertidumbre.
La coyuntura económica internacional es desfavorable.
Los costos de los ajustes económicos no están bien repartidos.
Las distancias sociales contradicen la igualdad ciudadana.
Políticas y Organismos Gubernamentales en Educación Superior
Rasgos principales de las políticas de educación superior en América Latina (Casanova Cardiel, 2000):
Aparato jurídico-normativo con nuevas leyes y decretos reglamentarios.
Control burocrático con mecanismos de seguimiento estratégico.
Énfasis en la calidad como marco general para la planificación.
Presencia influyente de organismos internacionales en el planeamiento y financiamiento.
UNESCO y el Banco Mundial
Durante la década de 1990, la UNESCO, el Banco Mundial (BM), la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y otros organismos se dedicaron al estudio y análisis del sistema de educación superior.
La UNESCO presentó su Documento de política para el cambio y el desarrollo de la educación superior, destacando la pertinencia.
La gestión de la educación requiere relación con el Estado y la sociedad.
El Estado define el cuadro general y financiero.
La libertad académica y la autonomía institucional son indispensables.
La evaluación universitaria debe ser un instrumento de mejora.
La pertinencia, la calidad y la internacionalización son ejes de políticas.
Conferencia Mundial sobre la Educación Superior (1998)
Se ratificó la misión de educar, formar e investigar, junto con la autonomía, la responsabilidad, la prospectiva y la ética.
La pertinencia y la evaluación de la calidad se introdujeron, considerando la diversidad y particularidades de los contextos.
Plan de Acción para la Transformación de la Educación Superior
Elaborado por la CRESALC, enfatiza la necesidad de fortalecer la integración regional.
Propulsa nuevos mecanismos de gestión y financiamiento.
Propone cinco programas clave:
Pertinencia social.
Calidad, evaluación y acreditación.
Gestión y financiamiento.
Gestión del conocimiento y uso de nuevas tecnologías.
Cooperación internacional.
Su objetivo es lograr una transformación profunda de la educación superior en América Latina y el Caribe.
Experiencias Cotidianas y Reflexiones
Participación activa en el desarrollo de la educación superior latinoamericana durante los 90.
Contacto con discursos y prácticas diferenciadas.
Reflexión y debate sobre la nueva generación de profesionales.
Comprensión amplia de la realidad histórica a través de la docencia, investigación y planificación.
La Educación Superior es interrogada sobre su gestión eficiente y eficaz.
Temáticas de discusión actuales:
Evaluación institucional.
Acreditación de saberes.
Reorganización de la formación docente.
Mejoramiento de la calidad.
Innovación y gestión.
Conceptualizaciones Provisionales
La educación como práctica social inserta en la transmisión y producción de conocimiento (Guyot et al., 1991).
La educación remite al universo del conocimiento ("gnosis").
Las relaciones entre educación y conocimiento están determinadas por un nexo causal.
Cultura Universitaria y Conocimiento
La cultura universitaria es un régimen de prácticas educativas específicas.
La universidad se relaciona con la transmisión y generación de la cultura.
Gestionar la institución universitaria implica indagar cómo se hace eco del conocimiento y coadyuva al proyecto educativo.
Correlación entre cultura, educación y conocimiento.
Discursos, normas, tácticas y estrategias operan en el plano globalizado (Foucault, 2002).
Instituciones de Educación Superior y Capital Intelectual
Las instituciones de Educación Superior manipulan el conocimiento avanzado.
El conocimiento es un insumo fundamental de la economía postindustrial.
La teoría del capital intelectual destaca la producción intelectual como la forma más apreciada de trabajo (Stewart, 1998).
Es necesario analizar la formación de los nuevos profesionales en la economía del conocimiento.
La universidad aún tiene un carácter central en la Sociedad del Conocimiento.
Educación Superior y Trabajo Académico
La Educación Superior es la forma que cobra el trabajo académico al manipular el conocimiento avanzado.
Actividades principales: enseñanza e investigación.
El currículum organiza la transmisión de conocimientos válidos.
La universidad también realiza tareas de extensión.
La Educación Superior tiene una función formativa y legitimadora de saberes (Clark, 1991).
Existe una fuerte demanda social de credencialismo.
Autonomía y Lógica de Mercado
Las actividades educativas e investigativas se distinguen por su autonomía.
La Educación Superior no puede ser invadida por una lógica de mercado.
La universidad no puede alinearse detrás del mercado produciendo especialistas a corto plazo.
La sociedad necesita gestores del conocimiento y portadores de cultura universitaria.
La educación es un bien público y la Educación Superior debe difundir el conocimiento democráticamente.
Dispositivo como Instrumento de Análisis
Se utiliza la concepción de "dispositivo" de Foucault como instrumento de análisis (Deleuze, 1995).
El dispositivo es un conjunto multilineal compuesto de líneas de diferente naturaleza.
Tomar en consideración la universidad, el capital y el mercado como dispositivo implica destejer la trama de relaciones a la luz de los discursos.
Carácter Histórico-Social de las Prácticas
Las prácticas tienen un carácter histórico-social.
Se considera el tiempo presente mirando al pasado y al futuro.
Se necesita explicar el giro copernicano en términos de las prácticas educativas actuales y de la reflexión sobre el fundamento.
Neoliberalismo y Política
Se revisa la concepción de neoliberalismo.
Para K. Popper, la realidad es una agregación de elementos relacionados externamente, con un enfoque en el individuo.
Consecuencia: la idea de un sujeto económico, apropiador y consumidor.
La política es el campo de operaciones donde se dilucidan los regímenes de prácticas y las lógicas de enunciación.
La política educacional remite al saber y al poder (Bourdieu, 1998).
Es posible la ruptura y la fractura de lo establecido.
La política educativa cobra interés a la luz de la educación como campo del saber (Cirigliano, 1967).
Racionalidad y Pensamiento Complejo
Se busca restaurar la racionalidad contra la racionalización mecanicista.
Se trata de un pensamiento del contexto y de lo complejo (Morin, 1998).
El pensamiento complejo implica discernir las interdependencias, indagar, ser multidimensional, organizador, ecologizado y reconocer el inacabamiento.
Aportes al Avance del Conocimiento
La crisis en el orden de los conocimientos exige repensar desde paradigmas superadores.
El pensamiento complejo es un instrumento valioso.
La recuperación del sujeto permite generar condiciones de posibilidad para introducir el cambio.
Los modelos para la indagación y la innovación educativa e histórica permiten un impacto en:
La enseñanza de las diferentes disciplinas.
La educación universitaria en general.
La reformulación del diálogo intelectual.
La reconstrucción histórica de las prácticas.
Un abordaje complejo de la realidad universitaria estimula el trabajo pluri y transdisciplinario.
Una responsabilidad social situada genera conocimientos fundados.
Una Pedagogía universitaria que se reconoce a sí misma brinda mayor calidad de vida.