La España Actual: Transición y Democracia
La España Actual: Transición y Democracia
Para Comenzar
Contexto:
España con un alto índice de desarrollo humano a nivel global.
Tiempo:
Eventos clave durante la transición y la democracia.
Transición (1975-1982):
22 de noviembre de 1975: Juan Carlos I es proclamado rey.
9 de mayo de 1976: Sucesos de Montejurra.
3 de julio de 1976: Adolfo Suárez, presidente del gobierno.
30 de julio de 1976: Decreto-ley para regular la formación de los partidos políticos.
15 de diciembre de 1976: Se aprueba en referéndum la Ley para la Reforma Política.
24 de enero de 1977: Matanza de Atocha.
8 de febrero de 1977: Se aprueba la amnistía para delitos políticos.
9 de abril de 1977: Legalización del Partido Comunista de España.
14 de mayo de 1977: Don Juan de Borbón renuncia a sus derechos dinásticos.
15 de junio de 1977: Primeras elecciones democráticas.
25 de octubre de 1977: Se firman los Pactos de la Moncloa.
6 de diciembre de 1978: Los españoles aprueban la Constitución.
25 de octubre de 1979: Las Cortes aprueban los estatutos de autonomía vasco y catalán.
29 de enero de 1981: Dimisión de Suárez.
23 de febrero de 1981: Golpe de Estado.
Democracia (1982 en adelante):
28 de octubre de 1982: Victoria por mayoría absoluta del PSOE.
23 de febrero de 1983: Expropiación de Rumasa.
12 de junio de 1985: Firma de la adhesión de España a la CEE.
12 de marzo de 1986: Referéndum sobre la permanencia de España en la OTAN.
14 de diciembre de 1988: Huelga general convocada por los sindicatos.
1992: Expo de Sevilla y Juegos Olímpicos de Barcelona.
28 de enero de 1994: Huelga general contra el proyecto de reforma laboral del gobierno.
3 de marzo de 1996: Victoria del PP liderado por José M. Aznar.
12 de marzo de 2000: Mayoría absoluta del PP.
1 de enero de 2002: Se pone en circulación el euro como moneda única.
14 de marzo de 2004: Victoria del PSOE liderado por Rodríguez Zapatero.
9 de marzo de 2008: Nueva victoria del PSOE.
1. El Suicidio del Régimen
1.1. El gobierno de Arias Navarro
Tras unos inicios esperanzadores, se identificó con los sectores inmovilistas.
Manifestó una falta de liderazgo.
Estimuló el movimiento opositor para manifestarse a favor de la democracia y de las autonomías.
Esta actitud frenaba todo camino a la reforma.
El rey confirmó a Arias como presidente de gobierno, lo cual fue criticado por considerarlo un hombre atado al pasado.
Problemas que enfrentó el gobierno:
La constante movilización obrera.
El terrorismo de ETA y del GRAPO.
El rechazo del búnker a cualquier reforma.
Los problemas de orden público a causa de la movilización y protesta de la oposición en la calle.
Los problemas del carlismo (Montejurra).
La unidad de la oposición en la Coordinadora Democrática.
Recitales nova cançó (símbolo democracia con demandas de amnistía).
Ante la incapacidad de entendimiento entre Juan Carlos I y el presidente de gobierno, el rey forzó la dimisión de Arias Navarro.
1.2. El gobierno de Adolfo Suárez
El rey nombró a Adolfo Suárez presidente del gobierno en julio de 1976.
En su programa destacaba la necesidad de elaborar una ley para la reforma y de convocar elecciones.
Lideró la compleja tarea de la transición.
Personaje clave en su elección fue Torcuato Fernandez Miranda.
Suárez frenó a los sectores franquistas y dialogó con la oposición, imprimiendo un nuevo ritmo a las reformas (talante abierto, cordial, dialogante y gran instinto político).
En realidad, paso a paso se estaba llevando a cabo la ruptura democrática con el franquismo desde el franquismo a través de la legalidad franquista.
Utilizó el decreto-ley.
Amnistía política.
Se suprimía el TOP (Tribunal de Orden Público).
Se regulaba el derecho a la huelga.
Ley de Libertad Sindical.
Esta ley provocó el enfrentamiento con una parte del ejército, que provocó el nombramiento de Gutiérrez Mellado como ministro de defensa.
Dificultades:
Al terrorismo de ETA y del GRAPO se unió el de ultraderecha.
Matanza de Atocha 1977.
Acumulación de acciones terroristas de diversa índole que pretendían impedir el proceso de transición.
Operación Galaxia (1978) plan fracasado de golpe de estado de militares y guardias civiles.
Crisis económica agravada.
1.3. Camino de las elecciones
Ley para la Reforma Política con el objeto de:
Recuperar la soberanía popular.
Establecer unas Cortes a través del sufragio universal.
Elaborar una constitución.
Declarar la adhesión a los derechos fundamentales inviolables de la persona.
Autorizar al gobierno o a las Cortes a iniciar las reformas políticas.
El 15 de diciembre de 1976 fue aprobada por referéndum.
Se mantuvieron contactos con ejército, iglesia, partidos, procuradores…
La aprobación de la Ley de Reforma Política planteó dos objetivos inmediatos:
El restablecimiento de las libertades con un decreto-ley.
Se legalizaban los partidos políticos (78).
Incluso el PCE.
La convocatoria de elecciones democráticas.
Suárez y los líderes de los partidos se reunieron para consensuar las reformas y la ley electoral.
Las elecciones se convocaron para el 15 de junio de 1977.
Los principales partidos que se presentaron a estas elecciones:
UCD (Adolfo Suárez).
PSOE (Felipe González).
AP (Manuel Fraga).
PCE (Santiago Carrillo).
En Cataluña y en el País Vasco:
Pacte Democràtic per Catalunya (PDC).
Esquerra Republicana de Catalunya (ERC).
Partido Nacionalista (PNV).
Euskadiko Ezquerra (EE).
2. Oposición y Consenso
2.1. La movilización de la oposición
Tras la muerte de Franco la oposición inició un proceso de unión.
En 1974 se había creado la Junta Democrática Española (dirigida por el PCE).
En 1975 se había creado la Plataforma de Convergencia Democrática (dirigida por el PSOE).
En marzo de 1976, tras unos meses de intensas huelgas, se dieron los «sucesos de Vitoria» (5 muertos y 150 heridos).
Provocaron la unión de todas las fuerzas políticas y sindicales antifranquistas: Coordinación Democrática (Platajunta).
La oposición defendía la ruptura democrática:
Un gobierno provisional fuerte.
Una amnistía general.
Libertades políticas.
Reconocimiento de las nacionalidades históricas.
Elecciones democráticas.
La elección de Suárez y la aprobación popular de la Ley de Reforma Política (referéndum) acercaron a la oposición a las posturas de una ruptura pactada.
La palabra consenso se fue imponiendo poco a poco: eran conscientes de que el éxito de las reformas dependía de todos.
La sociedad presionó al gobierno para acelerar las reformas con movilizaciones políticas, sindicales, recitales de música.
2.2. Los pactos de la Moncloa (octubre de 1977)
Fueron la respuesta de todas las fuerzas políticas y sociales para hacer frente a la crisis económica, tensiones sociales, terrorismo y al involucionismo (Impulsados por Fuentes Quintana).
Fueron el referente del consenso y se centró en dos objetivos:
La reforma y el saneamiento de la economía Con el objetivo de:
Reducir la inflación y el déficit exterior (devaluación respecto al dólar).
Regular salarios, luchar contra el fraude fiscal, aumentar impuestos… ante precio petróleo, falta inversiones, recesión.
La actuación jurídico-política
Garantizar la libertad de expresión, de reunión y de asociación.
Regulación de los medios de comunicación, del código penal y reorganización de las fuerzas del orden público.
Las dificultades de su aplicación provocó que en el apartado económico no llegaran a cumplirse:
Un aumento de la conflictividad social.
La creación por parte de la patronal, que no aceptó los Pactos de la Moncloa, de la Confederación Española de Organizaciones Empresariales (CEOCE).
Evolución del desempleo.
Evolución de la conflictividad laboral.
3. Elecciones, Constitución y Autonomías
3.1. Las primeras elecciones democráticas
De abril a junio del 77 la actividad política fue intensa:
Legalización PCE.
Tensiones con el búnker.
Tensiones con el ejército.
Don Juan renuncia a sus derechos al trono.
El rey confirmó como presidente del gobierno a Suárez.
Votó más del 78% del censo.
Ganó UCD sin mayoría absoluta.
3.2. Las nuevas Cortes y la constitución
La tarea más importante (aunque no fueron cortes constituyentes) sería la de redactar y aprobar una constitución.
Se creó una Comisión de Asuntos Constitucionales.
Designó a siete de sus miembros para redactar el texto constitucional: Ponentes.
La constitución fue aprobada por el Congreso y el Senado.
El documento se sometió a referéndum el 6 diciembre de 1978 (votó 67% electorado con 87% a favor).
Se cerraba así el proceso constituyente y la configuración del sistema democrático.
Las Cortes: 2 cámaras, Congreso de Diputados con 350 escaños (ley D´Hont) y Senado con 207 (mayoría y 4 por provincia).
La Constitución de 1978:
Estado social y democrático de Derecho.
Propugna como valores superiores: La libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político.
La soberanía nacional reside en el pueblo.
Monarquía parlamentaria.
Indisoluble unidad de la nación española.
Derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones.
Garantizaba los derechos humanos y las libertades.
Libertad religiosa y aconfesionalidad del Estado.
Derechos protegidos por: El Defensor del Pueblo, el Tribunal Constitucional y el poder judicial.
Establecía la separación de los tres poderes:
El legislativo (las Cortes, con el Congreso de los Diputados y el Senado).
El ejecutivo (el gobierno, bajo control del Parlamento).
El judicial (jueces y magistrados).
3.3. La configuración del Estado de las autonomías
Con la Ley de Reforma Política, Suárez inició en 1977 el proceso autonómico y de descentralización del Estado de todas las regiones que lo solicitasen.
Los primeros estatutos fueron el vasco y el catalán 1979 y un año después se celebraron las elecciones autonómicas.
Se establecía por decreto-ley: La Generalitat (Josep Tarradellas) 1977.
Caso especial pero también Consejo general Vasco 1977: PRE-AUTONOMÍAS.
A lo largo de 1978 por decreto ley se crearon el resto de entes pre-autonómicos.
Durante el franquismo: centralismo y prohibición peculiaridades regionales.
Inicio transición: manifestaciones reclamando reconocimiento de los nacionalismos históricos.
La constitución contemplaba dos vías de acceso autonómico Cataluña, País Vasco y Galicia:
La vía más rápida, para las nacionalidades históricas a través del 151: mayor autogobierno desde el principio (También accedió Andalucía con un referéndum).
La vía más lenta, para el resto de las regiones, a través del 143 con menos competencias (Pero Comunidad Valenciana y Canarias plena autonomía).
Para limitar las autonomías PSOE y UCD pactaron la LOAPA, 1982.
El proceso iniciado en 1977 se recogió en la Constitución en el Titulo VIII El más discutido y más débil porque se quiso contentar a todos (nacionalidades y regiones).
Recurrida por nacionalistas y declarada en parte anticonstitucional.
17 comunidades Autónomas entre 1977 y 1983.
2 ciudades autónomas: Ceuta y Melilla.
Los continuos recursos al tribunal Constitucional evidencian los problemas que surgen entre ellas o con el Estado.
Actualmente casi todas las comunidades autónomas han reformado y ampliado competencias en sus Estatutos.
Instituciones: Asamblea Legislativa, Consejo de Gobierno y Presidente, TSJ, Síndicos, Delegado de Gobierno.
4. Los Gobiernos de la UCD
4.1. Los gobiernos de Suárez y la división de UCD
En las elecciones generales de 1979 volvió a ganar UCD pero sin mayoría absoluta (similares a 1977).
También se celebraron elecciones municipales, con éxito de UCD, pero en las grandes ciudades ganaron los socialistas.
La heterogénea composición de UCD (de derecha a centro-izquierda) dificultó la labor de Adolfo Suárez (p.ej. Ley del divorcio).
Afrontó graves problemas:
La crisis económica (encarecimiento del petróleo, disminución de inversiones extranjeras, disminución de la productividad, paro y conflictividad laboral).
El proceso autonómico (la demanda de más competencias provocó tensiones en la UCD y el gobierno).
El terrorismo (escalada de ETA, ministro Rosón (Guardia civil).
Una moción de censura, en 1980, debilitó la posición de Suárez y reforzó las posibilidades de Felipe González.
Además en UCD sectores críticos (Lavilla, Herrero de Miñón).
Suárez dimitió el 29 de enero de 1981.
4.2. El golpe de Estado del 23-F
El 23 de febrero de 1981 se celebraba la sesión de investidura del nuevo presidente del gobierno, Leopoldo Calvo Sotelo.
Al mismo tiempo:
En Valencia, el general Milans del Bosch decretaba el estado de guerra y sacaba los tanques a la calle.
En Madrid, el general Armada pretendía formar un gobierno de concentración.
Un grupo de guardias civiles al mando del coronel Tejero asaltaron el Congreso de los Diputados, secuestrando al gobierno y a todo el Parlamento.
Por la indecisión de algunos militares y la rápida actuación del rey, el golpe fracasó.
Los militares involucionistas, contrarios a la democracia, prepararon un golpe de estado.
4.3. El gobierno de Calvo Sotelo
La labor más importante de este gobierno fue:
En colaboración el PSOE, aprobar la LOAPA (regular y limitar el poder de las autonomías) y la ley del divorcio.
Integrar a España en la estructura política de la OTAN.
La UCD se desintegra (Suárez crea el CDS, Centro Democrático y Social) y Calvo Sotelo convoca nuevas elecciones.
5. Los Gobiernos de Felipe González
Entre 1982 (discurso de izquierdas moderado que atrajo el voto útil) y 1992 el PSOE gobernó en mayoría absoluta. En 1993-96 mayoría relativa.
En esta época AP, con Manuel Fraga, consigue situarse en segundo lugar; el PCE-PSUC se redujo a la mitad; el CDS y UCD tienen resultados insignificantes y los nacionalistas se mantienen.
Mayorías absolutas:
Propiciaron el abuso de poder.
Desvirtuaron la función Cortes.
Corrupción.
“cultura del pelotazo”.
5.1. Una política reformista
El gobierno fue adoptando una serie de reformas que supusieron la transformación y la modernización de España:
Se reformaron instituciones fundamentales como el ejército y la administración del Estado.
Se modificó el código civil y la Ley de Enjuiciamiento Criminal.
Se cambió el sistema educativo (LODE, LOGSE, LRU).
Se aprobó la ley del aborto.
Se modernizó el sistema de comunicaciones (carreteras, aeropuertos, AVE…).
Se inició una fuerte política social (asistencia sanitaria, pensiones…).
La política de González fue moderada, continuista y dirigida a consolidar la democracia.
El terrorismo de ETA, continuó y el gobierno aplicó una política de reinserción de presos, pactos, negociaciones secretas y presión policial.
Francia, “santuario”, tardó en colaborar.
(Hipercor 1987).
5.2. La política económica
Para contrarrestar la crisis se adoptaron diversas medidas:
Devaluación de la moneda y contención salarial, con la consiguiente disminución de la inflación. Pero no se consiguió la contención del desempleo.
En los primeros años hay que destacar el caso Rumasa (expropiación y reprivatización del holding Rumasa por el ministro Boyer).
La lucha contra la crisis provocó importantes acciones gubernamentales de mucha incidencia social:
La reconversión industrial.
Sanear, racionalizar y ordenar los sectores en crisis (textil, naval y minero-siderúrgico).
Provocando una fuerte confrontación social (reducción plantillas y aumento del paro).
Una reforma fiscal.
Aumentó la presión fiscal (IRPF, patrimonio).
Conseguir recursos para el Estado de bienestar (prestaciones desempleo, sanidad, educación…).
Las medidas dieron su fruto crecimiento económico notable entre 1985 y 1992:
Redujo la inflación, aumentaron exportaciones, equilibrio en balanza de pagos…
Se proyectó la imagen de una España moderna:
Olimpiadas Barcelona, Expo de Sevilla
Contestación social y enfrentamiento con los sindicatos:
La recesión de 1993 afectó a España, el paro subió al 25%.
Algunas medidas restrictivas provocaron:
Niocolás Redondo se aparta del PSOE.
Huelga general 14 diciembre 1988 con gran éxito.
5.3. Las relaciones exteriores
La política exterior fue muy activa (desde Iberoamérica y Europa al norte de África e Israel).
Referéndum sobre la permanencia en la OTAN (1986).
Cambiando los planteamientos iniciales el gobierno propuso el ingreso a la estructura militar de la OTAN.
Referéndum del 12 de marzo de 1986.
La integración a la CEE (1985).
Las consecuencias negativas iniciales (balanza de pagos negativa) se superó después con los fondos de cohesión y otras ayudas.
España:
Se comprometió en el Tratado de Maastricht (1991), donde se fundó la Unión Europea.
El punto más álgido en política exterior sucedía con la Conferencia de paz sobre Oriente Medio en Madrid en 1991.
5.4. La crisis del PSOE
El desgaste del gobierno socialista por el abuso de poder (rodillo) y los casos de corrupción.
El liderazgo de José María Aznar en el PP (Partido Popular).
En las elecciones de 1993 el descenso de los socialistas es evidente, perdiendo la mayoría absoluta y tiene que pactar con las minorías nacionalistas.
A causa de:
El «caso Guerra»
El caso Filesa (tramas ilegales para financiar el PSOE).
Los escándalos de corrupción de Mariano Rubio, gobernador del Banco de España, y Luis Roldán, director de la Guardia Civil.
La «guerra sucia» contra ETA (por el GAL).
Se convocan las elecciones en 1996:
La victoria del PP iniciaba la época de los gobiernos de Aznar.
6. Los Gobiernos de José María Aznar
6.1. La política interior
En las elecciones de 1996 la victoria del PP fue reducida y tuvo que pactar con los partidos nacionalistas.
En política social y económica destaca:
El Acuerdo sobre Consolidación y Racionalización del Sistema de Seguridad Social con los sindicatos CCOO y UGT.
La reforma laboral, que redujo considerablemente el paro.
En 2002 entraba en circulación el euro.
Se procedía a una política privatizadora de empresas públicas y de liberalización de servicios públicos.
La presencia del terrorismo fue muy importante en este período:
ETA (asesinato de Miguel Ángel Blanco).
Atentados del 11 de marzo de 2004 en Madrid (terrorismo islámico).
6.2. La política exterior
Destacaron las relaciones fluidas con los Estados Unidos.
España apoyó la política bélica de Bush en la invasión de Irak (2003).
Fuerte crecimiento económico.
7. La Vuelta del PSOE al Gobierno
7.1. El gobierno de Rodríguez Zapatero
En las elecciones de 2004, tras los atentados del 11 de marzo, la victoria fue para el PSOE.
En este nuevo período socialista hay que destacar:
La sombra del atentado estuvo presente en los medios de comunicación mucho tiempo, causando una gran tensión política.
El gobierno español retiró las tropas de Irak, con disgusto de los Estados Unidos.
Se realizó una importante política social (matrimonio entre personas del mismo sexo, Ley de Dependencia y la Ley contra la Violencia de Género…).
Se inició la reforma de los estatutos de varias comunidades, provocando un fuerte enfrentamiento con el Partido Popular.
Se inició un proceso de negociaciones con ETA (fracasó).
En 2008 el PSOE volvió a ganar las elecciones.
Esta nueva legislatura estuvo marcada por:
La relajación entre los partidos mayoritarios.
La crisis económica internacional y nacional (crisis inmobiliaria).
Los éxitos policiales contra ETA.
Las buenas relaciones con los Estados Unidos de Barack Obama.
8. Los Cambios Sociales
8.1. La transformación de la sociedad española
La integración a Europa (CEE) fue un paso decisivo en la transformación de la sociedad.
El desarrollo económico permitió la creación de un Estado del bienestar (educación, sanidad, Seguridad Social, pensiones…).
Se ha pasado de un país de emigrantes a ser un país de inmigrantes:
Ha significado la llegada de nuevas culturas y problemas de integración.
La participación de la mujer en todos los ámbitos ha mejorado; las costumbres laborales han cambiado; la sociedad es más consumista y nuevos valores han cambiado las actitudes y comportamientos (con gran influencia de las nuevas tecnologías y la globalización en general).