Apuntes Exhaustivos de Derecho Internacional Público

Introducción y Naturaleza del Derecho Internacional Público

• Definición: Rama del derecho encargada de regular las relaciones entre los sujetos del derecho internacional.
• Sujetos Principales:     - El Estado: Sujeto primario que goza de soberanía.     - Organizaciones Internacionales: No poseen soberanía, pero tienen capacidad para suscribir tratados.     - Otros sujetos: Diversas entidades con personería limitada.
• Características del Sistema:     - Descentralización: No existe una centralización de poderes ni un poder jurídico supremo que obligue a los Estados.     - Soberanía: Al ser los Estados soberanos, no hay una autoridad superior por encima de ellos; el mundo se compone de países independientes y no existe un "Estado internacional".     - Carencia de poder punitivo: Instituciones como la Corte y la Comisión Interamericana carecen de fuerza ejecutoria directa contra los Estados.     - Disciplina jurídica problemática: Ante el incumplimiento de un Estado, la única consecuencia suele ser el repudio coordinado de los demás Estados, lo cual requiere una voluntad política difícil de lograr por intereses contrapuestos.     - Debilidades: Presenta incertidumbre y relativismo normativo, insuficiencias en la prevención y sanción de violaciones, y una politización excesiva en la solución de controversias.
• Diferencia con el Derecho Interno:     - Derecho Interno: Existe un vínculo de subordinación entre el Estado y los ciudadanos.     - Derecho Internacional: Existe un vínculo de coordinación. Los Estados se encuentran en un plano de igualdad jurídica.     - Ausencia de órgano legislativo: No existe un "Congreso mundial". Las normas nacen de la costumbre internacional y los tratados.

Historia y Evolución del Derecho Internacional

• Primeras Civilizaciones: Surgimiento de normas consuetudinarias para regular relaciones en paz y guerra. Basadas en principios como el respeto a los pactos y protección de enviados diplomáticos (Antecedente del Derecho de Gentes).
• Edad Media y Cristiandad: Comunidad basada en la unidad religiosa. El Papado actuaba frecuentemente como árbitro en conflictos entre reinos unidos por valores comunes.
• Escuela Española del Derecho Internacional (Siglos $XVI$ y $XVII$):     - Surgió ante el descubrimiento de América para repensar la relación entre pueblos.     - Francisco de Vitoria: Considerado el padre del Derecho Internacional moderno. Teólogo de la Escuela de Salamanca. Planteó que:         - Existe una comunidad universal del género humano fundada en el derecho natural.         - Todos los pueblos son jurídicamente iguales e independientes.         - Ni el Papa ni el Emperador tienen dominio universal.         - Defendió los derechos de los pueblos indígenas.     - Francisco Suárez: Propuso que:         - Los Estados son interdependientes y no pueden vivir aislados.         - El derecho se forma en gran parte por la costumbre.         - Anticipó la necesidad de una autoridad superior o instancia común para resolver conflictos y limitar la guerra.
• Edad Moderna (Paz de Westfalia, $1648$): Consolidación del sistema de Estados soberanos e iguales. El sistema se vuelve horizontal y basado en el consentimiento.
• Siglo $XIX$: Aumento de la interdependencia por avances tecnológicos. Creación del "Concierto Europeo" para mantener el equilibrio de poder.
• Siglo $XX$: Institucionalización con la creación de la Sociedad de Naciones y, posteriormente, la ONU tras las guerras mundiales.
• Etapa Contemporánea: Mayor complejidad; inclusión de individuos y organizaciones internacionales como sujetos; tensión constante entre soberanía estatal y cooperación global.

La Comunidad Internacional y el Orden Público

• Tratado de Tordesillas ($1494$): Antecedente fundacional del DIP. Evidencia el origen convencional y eurocéntrico del orden internacional, donde los Estados utilizaban la fuerza para adquirir territorios coloniales.
• Comunidad Internacional: Conjunto de Estados y organismos internacionales que se relacionan voluntariamente. Requiere no solo coexistencia, sino intereses comunes y un patrimonio compartido de valores.
• Hegemón: País con mayor peso o influencia en una región determinada.
• Orden Público: Conjunto de principios y normas imperativas esenciales que limitan la autonomía de la voluntad para sostener la convivencia.
• Ius Cogens (Derecho Imperativo):     - Normas fundamentales y obligatorias para todos los Estados que no admiten acuerdo en contrario.     - Prevalecen sobre cualquier tratado en conflicto.     - Ejemplos: Prohibición de la esclavitud, el genocidio, la tortura, los crímenes de lesa humanidad y el respeto a la dignidad humana.     - Art. $53$ de la Convención de Viena: Establece que es nulo todo tratado que se oponga a una norma de ius cogens.

Sujetos del Derecho Internacional Público

• Estados Soberanos: Sujetos básicos y originarios con capacidad plena.
• Organizaciones Internacionales: Asociaciones de Estados creadas por tratados con estructura permanente y voluntad propia.     - Poseen personalidad jurídica limitada al objeto de su creación.     - La Convención de Viena del $21$ de marzo de $1986$ les confirió capacidad para suscribir tratados (se aplica por costumbre aunque no esté vigente formalmente).
• Sujetos Ligados a la Actividad Religiosa:     - Santa Sede / Ciudad del Vaticano: Estatus "sui generis". Miembro observador permanente de la ONU. El Pacto de Letrán ($1929$) resolvió la "Cuestión Romana", otorgando soberanía e independencia.     - Soberana Orden Militar de Malta.
• Sujetos de Beligerancia: Grupos insurrectos que controlan parte del territorio. Deben cumplir $4$ requisitos:     1. Organización bajo un mando.     2. Uso de símbolos distintivos.     3. Control efectivo y total de una parte importante del territorio para operaciones militares sostenidas.     4. Aplicación del Protocolo $II$ de Derecho Internacional Humanitario ($DIH$).
• Movimientos de Liberación Nacional: Representan a pueblos bajo dominación colonial o racista (ej. OLP - Organización de Liberación Palestina).
• El Individuo: Posee personalidad jurídica sui generis y limitada.     - Fase Activa: Puede reclamar remedios jurídicos ante tribunales internacionales (ej. CIDH o Tribunal Europeo de DDHH).     - Fase Pasiva: Responsabilidad penal internacional. La Corte Penal Internacional ($CPI$) juzga al individuo, no al Estado.

El Estado como Sujeto del Derecho Internacional

• Definición: Comunidad humana organizada jurídicamente, soberana, en un territorio determinado y con el fin del bien común.
• Elementos (Convención de Montevideo, $1933$):     1. Territorio: Ámbito espacial (suelo, subsuelo, espacio aéreo, mar continental y plataforma submarina). Un pueblo errante no es Estado.     2. Población: Conjunto de individuos con asentamiento permanente.     3. Gobierno: Organización que ejerce control efectivo.     4. Soberanía / Capacidad: Independencia para relacionarse con otros Estados.
• Soberanía Interna: Potestad de autoorganización y reglamentación interna.
• Soberanía Externa: Libertad de decisión en las relaciones internacionales.
• Reconocimiento de Estado:     - Teoría Constitutiva: El Estado existe solo si es reconocido por los demás.     - Teoría Declarativa: El reconocimiento solo confirma un hecho ya existente.     - Tipos: De iure (definitivo) y de facto (provisional/revocable).
• Reconocimiento de Gobiernos: Importa para saber quién representa legítimamente al Estado. El "principio de identidad" sostiene que las obligaciones del Estado se mantienen aunque cambie el gobierno.

Derecho Internacional y Derecho Interno en Argentina

• Tesis Dualista: Son ordenamientos distintos; la norma internacional requiere una ley interna para ser incorporada.
• Tesis Monista: Forman un único sistema; la incorporación es automática.
• Situación en Argentina: El sistema es predominantemente monista.     - Art. $31$ CN: Establece que la Constitución, las leyes y los tratados son la "Ley Suprema de la Nación".     - Art. $75$ inc. $22$: Otorga jerarquía superior a las leyes a todos los tratados. Además, otorga jerarquía constitucional a tratados específicos de Derechos Humanos (Bloque de Constitucionalidad).     - Art. $27$: Los tratados deben estar en conformidad con los principios de derecho público de la CN.     - Jurisprudencia: El fallo "Ekmekdjian c/ Sofovich" ($1992$) consolidó la supremacía de los tratados sobre las leyes internas.
• Eficacia: Los tratados pueden ser operativos (self-executing) si se aplican directamente, o programáticos si requieren reglamentación.

Fuentes del Derecho Internacional (Art. $38$ Estatuto CIJ)

• Fuentes Primarias:     1. Tratados Internacionales: Acuerdos escritos regidos por el DIP (Pacta sunt servanda).     2. Costumbre Internacional: Práctica general aceptada como derecho. Requiere:         - Elemento objetivo: Práctica estatal constante y uniforme.         - Elemento subjetivo (Opinio juris): Convicción de obligatoriedad.     3. Principios Generales del Derecho: Normas básicas como buena fe, responsabilidad por actos ilícitos y equidad.
• Fuentes Auxiliares: Jurisprudencia y doctrina de los juristas.
• Soft Law: Resoluciones u orientaciones no vinculantes que influyen en la práctica.
• Objetor Persistente: Estado que se opone de forma clara y constante a una costumbre desde su formación para no quedar vinculado por ella (no aplica a normas de ius cogens).
• Nulidad de Tratados: Por vicios del consentimiento o por oposición al ius cogens (Art. $53$ Convención de Viena).
• Reservas: Declaración unilateral para excluir o modificar efectos de ciertas disposiciones. Solo en tratados multilaterales y no pueden contrariar el objeto y fin del tratado.

La Organización de las Naciones Unidas (ONU)

• Antecedente: La Sociedad de las Naciones (creada post Primera Guerra Mundial, sede en Ginebra). Fracasó al no evitar la Segunda Guerra Mundial, pero legó la OIT y la CPJI.
• Creación de la ONU ($1945$): Carta de San Francisco. Entró en vigor el $24$ de octubre de $1945$.
• Estructura de la Carta: $111$ artículos; tiene carácter "constitucional" (Art. $103$: primacía sobre otros tratados).
• Principios:     - Igualdad soberana.     - Buena fe.     - Arreglo pacífico de controversias.     - Prohibición del uso de la fuerza (monopolio del Consejo de Seguridad).     - No injerencia en asuntos internos.
• Órganos Principales:     1. Asamblea General: Órgano deliberativo universal. Cada Estado tiene $1$ voto. Emite recomendaciones (resoluciones no vinculantes).     2. Consejo de Seguridad: Responsable de la paz y seguridad. $15$ miembros: $5$ permanentes con poder de veto (EEUU, China, Francia, Rusia, Reino Unido) y $10$ no permanentes. Sus resoluciones son obligatorias (Art. $25$).     3. Corte Internacional de Justicia (CIJ): Órgano judicial en La Haya. Funciones contenciosas (entre Estados) y consultivas.     4. ECOSOC: Consejo Económico y Social. $54$ miembros. Coordina temas sociales y de desarrollo.     5. Secretaría General: Encabezada por el Secretario General (actualmente António Guterres). Labor administrativa y diplomática.     6. Consejo de Administración Fiduciaria: Actualmente sin vigencia práctica desde $1994$.
• Legítima Defensa (Art. $51$): Derecho inmanente de los Estados ante un ataque armado, debe comunicarse de inmediato al Consejo de Seguridad.

Arreglo Pacífico de Controversias

• Medios Políticos: Negociación, buenos oficios, mediación, investigación y conciliación. Buscan soluciones flexibles, no son obligatorios.
• Medios Jurídicos: Arbitraje y arreglo judicial (CIJ). Se basan en el derecho y la sentencia es obligatoria.
• Jurisdicción de la CIJ: Se basa en el consentimiento de los Estados (Art. $36$ del Estatuto). Las medidas provisionales son obligatorias (Fallo LaGrand, $2001$).