Diritto amministrativo 1 (introduzione)

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Scopo del corso:
- Trattare i principali istituti del diritto amministrativo.
- Fornire conoscenze teoriche sulla branca del diritto in questione.
Importanza della storia del diritto amministrativo:
- Influenza del periodo storico sul suo inquadramento.
- Evoluzione del sistema legislativo e amministrativo.
Diritto amministrativo come elemento essenziale della forma di Stato.
Disciplina delle relazioni tra cittadino e potere esecutivo.
Interfaccia tra libertà, autorità, protezione dei diritti individuali e disciplina dei poteri pubblici.

Con l'entrata in vigore della Costituzione, ha inizio un processo di revisione dell'impianto teorico.
Diritto amministrativo non più visto come diritto dell'autorità statale, ma come diritto dei poteri amministrativi dei soggetti pubblici.
Importanza della partecipazione dei cittadini:
- Decentralizzazione dei poteri pubblici.
- Riconoscimento dell'autonomia locale.
Procedimenti amministrativi come occasione di confronto tra interessi pubblici e privati.
Principio di legalità: i poteri amministrativi devono basarsi su norme di legge chiare.

Mancanza di un modello condiviso di amministrazione tra giuristi.
Necessità di una visione consapevole dell'amministrazione nell'interpretazione del diritto amministrativo.
“Amministrazione” intesa come funzioni esecutive dei diritti pubblici.
Il principio di legalità guida l'attività della pubblica amministrazione:
- Fondamento normativo dei suoi atti.
- Responsabilità del rispetto dei diritti dei cittadini.

Diritto amministrativo come disciplina dell’esercizio di attività esecutive per perseguire fini pubblici.

Principio di legalità:
- Necessità di fondamento normativo per ogni azione amministrativa.
Provvedimento amministrativo:
- Unilateralità e autoritatività degli atti.
- Effetti vincolativi senza consenso dei destinatari.
Procedimentalizzazione:
- Obbligo di garantire la partecipazione dei cittadini nei procedimenti amministrativi.
Discrezionalità amministrativa:
- Divisione tra atti discrezionali e vincolati.
Posizioni giuridiche:
- Interfaccia del cittadino con la pubblica amministrazione caratterizzata da un interesse legittimo, non diritto soggettivo.

Cfr. L.R. PERFETTI, "Amministrazione pubblica e diritto amministrativo", in AA.VV., Corso di diritto amministrativo, Padova, 2006.