GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE MAPAS DE RIESGOS LABORALES

1. ANTECEDENTES

• Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo:
    - Aprobada mediante decreto N°2, de 2024, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
    - Establece la necesidad de contar con entornos de trabajo seguros y saludables.
    - Las acciones de esta política priorizan la prevención de riesgos laborales sobre la protección, enfocándose en el diseño de sistemas productivos y puestos de trabajo.
    - Es fundamental la eliminación o control de riesgos en su origen, considerando el enfoque de género y diversidad.
  
• Prevención de Riesgos Laborales:
    - Métodos interdisciplinarios para la adopción de medidas que eviten o disminuyan riesgos de trabajo.
    - Esencial identificar y evaluar riesgos en el lugar de trabajo por parte de la entidad empleadora.
    - Promueve el bienestar de todas las personas trabajadoras sin discriminación.
  
• Comunicación Efectiva de Riesgos:
    - La entidad empleadora debe comunicar riesgos que afectan a los trabajadores.
    - El uso de mapas de riesgos como herramienta fundamental.
  
• Decreto N°44 (27 de julio de 2024):
    - Aprobar un nuevo reglamento sobre gestión preventiva de riesgos laborales, vigente desde el 01 de febrero de 2025.
    - Define mapas de riesgos como representación gráfica del lugar de trabajo con indicación de los riesgos laborales presentes.
  
• Artículo 62 del reglamento:
    - Exige a las entidades empleadoras mantener mapas de riesgos visibles para localizar y visualizar riesgos en el lugar de trabajo.
    - Deberá considerar la metodología dictada por el Ministerio del Trabajo y Previsión Social.

2. OBJETIVO

• Proveer una herramienta estandarizada con elementos mínimos para elaborar mapas de riesgos laborales, facilitando la comunicación efectiva de riesgos a los trabajadores.

3. ALCANCE Y CONTENIDO MÍNIMO

• Obligación de elaborar y mantener actualizado el mapa de riesgos:
    - Debe ser accesible y visible en las dependencias de las entidades empleadoras.
    - Deberá incluir un dibujo o esquema del lugar de trabajo e indicar riesgos existentes mediante símbolos.
  
• 3.1 Población Objetivo:
    - Personas trabajadoras expuestas a distintos niveles de riesgo.
  
• 3.2 Población Usuaria:
    - Entidades empleadoras.
    - Profesionales, miembros de comités, encargados de prevención de riesgos y organizaciones sindicales.

4. MARCO LEGAL

• Ley Nº16.744 (1968): Normas sobre Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales.
• DFL N°1 (2023): Texto refundido, coordinado y sistematizado del Código del Trabajo.
• DFL N°725 (1968): Código Sanitario.
• Ley N°19.345 (1994): Aplicación de la ley N°16.744 a trabajadores del sector público.
• Ley N°21.015 (2017): Incentiva la Inclusión de Personas con Discapacidad en el Mundo Laboral.
• Ley N°20.422 (2010): Normas sobre Igualdad de Oportunidades e Inclusión Social de Personas con Discapacidad.
• Decreto Supremo N°2 (2024): Política de Seguridad y Salud en el trabajo para el periodo 2024 – 2028.
• Decreto Supremo N°44 (2024): Nuevo Reglamento sobre Gestión Preventiva de riesgos laborales.
• Decreto Supremo Nº594 (1999): Reglamento sobre condiciones sanitarias y ambientales.
• Decreto Supremo Nº76 (2006): Reglamento de gestión de seguridad y salud en el trabajo.
• Resolución Exenta N°156 (2018): Compendio de Normas del Seguro Social sobre Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales.
• Decreto N°2 Exento (2023): Guía para Implementación de Plan de Reducción del Riesgo de Desastres en MIPYME.
• Resolución Exenta N°1280 (2019): Guía para la Implementación del Plan para la Reducción del Riesgo de Desastres.

5. DEFINICIONES

• Actividad: Conjunto de tareas que constituyen un proceso.
• Agente de riesgo: Causante directo del riesgo, individualizado.
• Condiciones y entorno de trabajo: Características que influencian riesgos laborales.
    - Incluye:
    - Características de locales, instalaciones, y equipos.
    - Agentes físicos, químicos, biológicos.
    - Procedimientos de uso de agentes que afectan la seguridad.
    - Organización del trabajo y factores ergonómicos y psicosociales.
• Delegado de seguridad y salud en el trabajo: Elegido en lugares con 10 a 25 trabajadores, asiste en la implementación de medidas preventivas.
• Encargado de prevención de riesgos laborales: Persona designada por el empleador en entidades de hasta 100 trabajadores, debe tener capacitación correspondiente.
• Lugares o centros de trabajo: Todas las áreas bajo control del empleador donde los trabajadores deben permanecer.
• Mapa de riesgos: Representación gráfica del lugar de trabajo con los riesgos laborales identificados.
• Matriz de identificación de peligros y evaluación de los riesgos: Herramienta para reconocer y evaluar riesgos.
• Organismos Administradores de la ley N°16.744 (OAL): Entidades encargadas del seguro de accidentes laborales y enfermedades.
• Proceso: Conjunto de acciones para alcanzar un fin específico.
• Persona con discapacidad: Quienes enfrentan barreras que afectan su participación plena en la sociedad.
• Riesgo laboral: Posibilidad de daño a la vida o salud de los trabajadores.
• Puesto de trabajo: Lugar donde se realiza una tarea.
• Tarea: División mínima del trabajo con un propósito específico.

6. DESARROLLO

6.1. Marco normativo para la elaboración de los Mapas de Riesgos

• Regulados por el Decreto Supremo N°44 de 2024.
• Las entidades deben tener una matriz de identificación de peligros y un programa de gestión de riesgos con enfoque de género.
• La entidad debe mantener mapas de riesgos visibles en sus dependencias.

6.2. Metodología para la elaboración de Mapas de Riesgos

6.2.1. Niveles de riesgo existentes

• Riesgos higiénicos: Clasificados en 4 etapas (Nivel 4 a Nivel 1).
    - Nivel 4 (rojo), 3 (anaranjado), 2 (amarillo), 1 (verde).
• Riesgos de seguridad y emergencias: Clasificados en 4 etapas (Intolerable a Tolerable).
• Riesgos músculo-esqueléticos: Clasificados en 3 etapas (Alto a Bajo).
• Riesgos psicosociales: Clasificados en 3 etapas (Alto a Bajo).

6.2.2. Simbología a utilizar por tipo de riesgo

• Cada tipo de riesgo tiene su símbolo específico.
• Símbolos deben seguir las normas nacionales e internacionales.
• Riesgos radioactivos pueden usar color magenta.

6.2.3. Confección del Mapa

• Paso 1: Crear un plano o croquis del lugar de trabajo.
• Paso 2: Indicar en el croquis los riesgos identificados y sus niveles.
    - Ejemplo: Riesgo de incendio con nivel importante.
• Priorizar riesgos rojos y anaranjados en caso de gran cantidad de riesgos.

6.2.4. Criterios de disposición, difusión y revisión del Mapa

• Deben estar visibles para trabajadores y actualizados.
• Difusión puede hacerse en asambleas y mediante herramientas tecnológicas.

7. CONSIDERACIONES IMPORTANTES

• Participación activa: Involucrar al Comité Paritario o delegado de Seguridad y Salud.
• Detección de cambios: Considerar cambios en procesos laborales que afectan los riesgos.
• Elaboración de mapas específicos: Para riesgos higiénicos con influencia importante.
• Ajustes para personas sensibles: Incluir señalización en braille, dispositivos de audio, etc.

8. BIBLIOGRAFÍA

• Referencias académicas y normativas relevantes al tema.

ANEXO 1: SIMBOLOGÍA DE RIESGOS LABORALES

• Riesgos de Seguridad: Caídas, Contactos térmicos, Choques, Exposición a sustancias químicas, Incendios, entre otros.
• Riesgos Higiénicos: Exposición a agentes químicos y físicos, entre otros.
• Riesgos Músculo-Esqueléticos: Manejo manual, Trabajo repetitivo.
• Riesgos Psicosociales: Estrés, acoso, entre otros.

ANEXO 2: Mapa de Riesgos Planta Mueblería

• Descripción visual detallada de los riesgos presentes en cada área.

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