Apuntes sobre la Constitución Española de 1978

La Constitución Española de 1978

Características Generales

• Resultado del proceso constituyente iniciado en 1977.
• Aprobada por las Cortes el 31 de octubre de 1978.
• Aprobada en referéndum el 6 de diciembre de 1978.
• Sancionada por el Rey Juan Carlos I el 27 de diciembre de 1978.
• Publicada en el BOE el 29 de diciembre de 1978, entrando en vigor ese mismo día.

Modificaciones de la CE

• Artículo 13 CE (28 de agosto de 1992):
  • Se añadió "y pasivo" en el artículo 13.2.
  • Permitió a España firmar el Tratado de Maastricht, estableciendo el derecho de los ciudadanos de la UE a ser electores y elegibles en las elecciones municipales.
  • Antes, España solo permitía el sufragio activo (ser elector).
• Artículo 135 CE (27 de septiembre de 2011):
  • Garantiza el principio de estabilidad presupuestaria vinculando a todas las Administraciones Públicas.
  • Refuerza el compromiso de España con la Unión Europea.
  • Garantiza la sostenibilidad económica y social evitando déficits presupuestarios excesivos.
• Artículo 49 CE (17 de febrero de 2024):
  • Sustituye el término «disminuidos» por «personas con discapacidad».
  • Reconoce el ejercicio de sus derechos constitucionales en condiciones de libertad e igualdad reales y efectivas.

Fechas Clave

• Aprobación por las Cortes: 31 de octubre de 1978.
• Aprobación en referéndum: 6 de diciembre de 1978.
• Sanción Real: 27 de diciembre de 1978.
• Entrada en vigor: 29 de diciembre de 1978.

Rasgos Fundamentales

• División de poderes: legislativo, ejecutivo y judicial.
• Regulación de los derechos fundamentales: Protección frente a la injerencia de los 3 poderes.
• Regulación de la reforma Constitucional.

Caracteres de la Constitución

• Codificada: En un texto único.
• Extensa: Superior a 6.000 palabras.
• Consensuada: Acuerdo en su aprobación.
• Rígida: Dificultad para su modificación.
• Democrática: Fundamentada en principios democráticos.
• Monárquica: El Jefe de Estado es el Rey.
• Regional/Autonomista: Poder único pero descentralizado.
• Garantista: Protege frente a su incumplimiento.
• Aprobada con Referéndum: Sometida a consulta popular.
• De Aplicación Directa: Aplicable inmediatamente tras su entrada en vigor.

Principios Constitucionales y Valores Superiores

Principios Constitucionales (Art. 1 CE)

• España se constituye en un Estado Social, Democrático y de Derecho.
• Propugna como valores superiores la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político.
  • Estado de Derecho: Sumisión del Estado al Derecho; ciudadanos y poderes públicos deben cumplir las leyes.
  • Estado Social: El Estado debe promover el bienestar de todos los ciudadanos.
  • Estado Democrático: Los ciudadanos toman las decisiones a través de sus representantes.

Valores Superiores de la Constitución

• Libertad: Marco de autonomía limitado por la ley y el respeto a los demás.
• Justicia: Derecho efectivo a la tutela judicial sin indefensión (art. 24 CE).
• Igualdad:
  • Igualdad ante la Ley: Sin discriminación.
  • Obligación de los poderes públicos de hacerla real y efectiva.
• Pluralismo Político: Respeto a la diversidad ideológica y participación de distintos grupos en la vida política.
• Monarquía Parlamentaria: El Rey es el Jefe del Estado con función simbólica, representando la unidad y permanencia, y tiene el mando supremo de las Fuerzas Armadas.
  • El poder reside en las Cortes Generales, donde está representada la voluntad popular.

Estado Autonómico (Art. 2 CE)

• Organización territorial de España basada en la unidad de la Nación española y el reconocimiento y garantía del derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones.
• Principios:
  • Principio de Autonomía: Las CCAA tienen competencias atribuidas y algunas compartidas con el Estado.
  • Principio de Unidad: España es un ente estatal único que se reserva competencias exclusivas.
  • Principio de Solidaridad: Busca el equilibrio económico entre las distintas regiones.

Estructura de la CE

• Parte Dogmática: Contenido material; principios de organización, valores superiores, derechos, libertades y garantías (Título Preliminar y Título I).
• Parte Orgánica: Contenido formal; organización y funcionamiento de las instituciones del Estado (Títulos II a X).
• Se estructura en:
  • Preámbulo.
  • Título Preliminar.
  • 10 Títulos.
  • 4 Disposiciones Adicionales.
  • 9 Disposiciones Transitorias.
  • 1 Disposición Derogatoria.
  • 1 Disposición Final.
  • 169 artículos en total.

Definición

• Norma suprema del ordenamiento jurídico español.
• Ley fundamental que prevalece sobre todas las demás leyes.
• Ciudadanos y poderes públicos están sujetos a ella.

Preámbulo

• Declaración solemne de intenciones con gran fuerza política pero sin fuerza jurídica obligatoria.
• Exposición de motivos e ideales que constituyen un factor importante en la interpretación del articulado.
• Incluye:
  • Garantizar la convivencia democrática.
  • Consolidar un Estado de Derecho.
  • Proteger a todos los españoles y pueblos de España.
  • Promover el progreso de la cultura y la economía.
  • Establecer una sociedad democrática avanzada.
  • Colaborar en el fortalecimiento de relaciones pacíficas entre los pueblos de la Tierra.

Título Preliminar (Art. 1-9)

• Artículo 1:
  • España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho.
  • Valores superiores: libertad, justicia, igualdad y pluralismo político.
  • La soberanía nacional reside en el pueblo español.
  • La forma política del Estado es la Monarquía parlamentaria.
• Artículo 2:
  • Se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española.
  • Reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones.
  • Solidaridad entre todas ellas.
• Artículo 3:
  • El castellano es la lengua española oficial del Estado.
  • Deber de conocerla y derecho a usarla.
  • Las demás lenguas españolas son también oficiales en las respectivas Comunidades Autónomas.
  • La riqueza de las distintas modalidades lingüísticas es un patrimonio cultural.
• Artículo 4:
  • La bandera de España está formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.
  • Los Estatutos podrán reconocer banderas y enseñas propias de las Comunidades Autónomas.
• Artículo 5:
  • La capital del Estado es la villa de Madrid.
• Artículo 6:
  • Los partidos políticos expresan el pluralismo político.
  • Su creación y actividad son libres dentro del respeto a la Constitución y a la ley.
  • Su estructura interna y funcionamiento deben ser democráticos.
• Artículo 7:
  • Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y promoción de los intereses económicos y sociales.
  • Su estructura interna y funcionamiento deben ser democráticos.
• Artículo 8:
  • Las Fuerzas Armadas tienen como misión garantizar la soberanía e independencia de España y defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional.
  • Una ley orgánica regulará las bases de su organización.
• Artículo 9:
  • Los ciudadanos y los poderes públicos están sujetos a la Constitución y al resto del ordenamiento jurídico.
  • Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad sean reales y efectivas.
  • La Constitución garantiza el principio de legalidad, la jerarquía normativa, la publicidad de las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables, la seguridad jurídica, la responsabilidad y la interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos.
  • El artículo 9.3 positiviza los llamados «principios generales del derecho».

Derechos Fundamentales (DDFF)

• Derechos inherentes a la naturaleza del hombre.
• Se tienen por el solo hecho de ser personas.
• Afectan al desarrollo integral de la persona en una comunidad.
• Necesarios para el desarrollo de las personas, de acuerdo con los principios de igualdad, libertad y dignidad.
• Tienen un doble valor:
  • Derechos subjetivos de cada persona.
  • Valores inspiradores del ordenamiento jurídico.
• Titulares:
  • Los españoles.
  • Los extranjeros (con límites establecidos en los tratados y leyes).

Límites de los DDFF

• Los establecidos en la CE.
• Los otros derechos con los que pueda colisionar.
• Las leyes que desarrollen dichos derechos.
• La suspensión de derechos en situaciones excepcionales.
• Los derechos de los demás.

Regulación de los DDFF

• Título Primero: De los derechos y deberes fundamentales (Art. 10-55).
  • Capítulo I: De los españoles y extranjeros (Arts. 11 a 13).
  • Capítulo II: Derechos y libertades (Art. 14-38).
    • Sección I: Derechos fundamentales y libertades públicas (Arts. 15 a 29).
    • Sección II: Derechos y deberes de los ciudadanos (Arts. 30 a 38).
  • Capítulo III: Principios rectores de la política social y económica (Arts. 39 a 52).
  • Capítulo IV: De las garantías (Arts. 53 y 54).
  • Capítulo V: De la suspensión (Art. 55).

Artículo 10

• La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los demás son fundamento del orden político y de la paz social.
• Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades se interpretarán de conformidad con la Declaración Universal de Derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales.

Artículo 11

• La nacionalidad española se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con la ley.

Artículo 12

• Los españoles son mayores de edad a los dieciocho años.

Artículo 13

• Los extranjeros gozarán en España de las libertades públicas que garantiza este Título en los términos que establezcan los tratados y la ley.

Derechos Fundamentales y Libertades Públicas

Artículo 14: Derecho de igualdad

• Los españoles son iguales ante la ley, sin discriminación por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición.
  • La igualdad no es un derecho autónomo, siempre debe relacionarse con algo.

Artículo 15: Derecho a la vida y a la integridad física y moral

• Todos tienen derecho a la vida y a la integridad física y moral, sin tortura ni penas o tratos inhumanos.
• Queda abolida la pena de muerte.

Artículo 16: Libertad ideológica, religiosa y de culto

• Se garantiza la libertad ideológica, religiosa y de culto.
• Nadie puede ser obligado a declarar sobre su ideología.
• Ninguna confesión tendrá carácter estatal.

Artículo 17: Derecho a la libertad y seguridad personal

• Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad.
• Detención preventiva no podrá durar más de 72 horas.
• Toda persona detenida debe ser informada de sus derechos.
• Se garantiza la asistencia de abogado al detenido.
• La ley regulará un procedimiento de