19. Aide au développement
Qu’est-ce que l’aide au développement?
Définition: Aide Publique au Développement (APD) est une aide qui émane de gouvernements nationaux (ou d’Etats, de régions, ou de gouvernements locaux) vers des pays en développement ou vers des institutions multilatérales avec pour
but de favoriser le développement économique et l’amélioration du niveau de vie des pays en développement
d’être assortie de conditions favorables (an günstige Bedingungen geknüpft sein)
→ souvent ça fait partie du budget étatique, qui fait environnement 0.5% du PIB
Depuis 2007, plus de 100 milliards de dollars US d’aide étrangère sont distribués chaque année par l’OCDE aux pays pauvre
En 2018, 4 pays ont enregistré des niveaux d’aide supérieurs à 10% du revenu national brut (RNB); dont10 qui enregistrent plus de 20% du RNB (RNB = PIB)
→ on parle ici de Haiti, par exemple
Quels sont les objectifs et les différents types d’aide?
Les objectifs de l’aide au développement
Quatre objectifs principaux
Diplomatique: Utilisation de l'aide pour renforcer les relations diplomatiques entre pays donateurs et pays récipiendaires.
→ Exemple: l’aide de union soviétique pendant la Guerre Froide et la logique de bloc
Développement: Promotion du développement économique et social à long terme, visant à améliorer le niveau de vie et à favoriser la croissance économique durable.
Humanitaire: : Fourniture d'aide d'urgence dans des situations de crise humanitaire, répondant à des besoins immédiats tels que la nourriture, l'eau et les abris.
Commercial: Promotion des intérêts commerciaux des pays donateurs en favorisant l'accès aux marchés et en renforçant les capacités économiques des pays récipiendaires.
Quatre objectifs additionnels
Culturel: des ADP peuvent attribuer à la promotion de la diversité culturelle
Biens publics globaux: des ADP peuvent crées des biens publics globaux, comme la protection de l’environnement, les actions contre le changement climatique etc.
Promotion de la démocratie
Conflit/ post-conflit
Les différents types d’aide
Aide de projet: aide qui vise à élargir des activités spécifiques avec un objectifs précis
→ Exemple: projet de construction de puits (Brunnen) dans une zone rurale
Assistance technique: une aide qui vise a élargir la capacité, des experts envoyer pour aider
→ Exemple: fournir des spécialistes d’assainissement d’eau
Aide de programme: une aide qui vise a soutenir des programmes de développement avec un objectifs très large
→ Exemple: accès à l’eau potable
Recherche sur l’aide au développement - Les types des études qu’on peut faire:
Etudes d’évaluations: analysent l'impact, l'efficacité et l'efficience des programmes ou politiques. Elles sont essentielles pour améliorer la prise de décision et optimiser les interventions.
Etudes explicatives: analysent les relations de cause à effet entre différentes variables. Elles cherchent à expliquer pourquoi certains phénomènes se produisent (en considérant les variables indépendantes et dépendantes)
Comment les donateurs mettent-ils en œuvre leur aide?
L’allocation d’aide
L'allocation d'aide consiste à déterminer qui reçoit de l'aide et implique la création de théories expliquant les critères utilisés par les pays pour décider à qui fournir de l'aide.
Deux modèles principaux émergée:
Aid for policy concession:
Beaucoup d’auteurs indiquent que l’aide au développement est allouée pour obtenir des concessions politiques (De Mesquita &Smith, 2009)
→ ex. un pays vote différement comme normalement parce qu’il reçoit d’argent par un pays riche
Pays récipiendaires:
Les pays mal gouvernés (par exemple, corruption, dictature, inégalités) ne reçoivent pas moins d’aide que les pays bien gouvernés (Alesina & Weder,2002)
→ ex. soutien l’idée que la gouvernance n’est pas important, donc la variable dépendante était la montant d’aide quelle réćoit! Le montant reste le même!
Comment les pays donateurs fournissent leur aide?
Dietrich (2014) examine comment les donateurs distribuent leur aide:
Engage:
Logique: Les pays donateurs fournissent leur aide en utilisant le gouvernement du pays (Relation Gouvernement à Gouvernement)
Risque: Si le pays est mal gouverné, risque de ”capture d’aide” par des élites locales corrompues ou autoritaires
Bypass:
Logique: Les pays donateurs fournissent leur aide en contournant le gouvernement du pays récipiendaire (ONG/OI...) (Relation Gouvernement à acteur non-étatique)
Risque: L’émergence de structures parallèles, et n’augmente pas la capacité du gouvernement du pays récipiendaire
→ création de la dépendance aux acteurs non-étatiques
L’argument du Dietrich (2014) est que l’interaction des gouvernement avec ces méthodes et en regardent le taux de corruption d’un pays et vont prioriser la stratégie du Bypass si le pays est mal-gouvernée.
Variable dépendante: Proportion d’aide donnée à travers d’acteurs non-étatiques par donneurs-récipiendaires chaque année (donor-recipient dyad year)
Variable continue; sur l’axe Y, que représente…
…0? Veut dire l’entier de l’aider est donnée de gouvernement à gouvernement
…1? 100% de l’aide est donnée par des acteurs non-étatiques
Variable indépendante: le niveau de gouvernance du pays récipiendaire
→ comment le niveau de gouvernance influence le choix des pays donateurs entre les approches “Engege” et “Bypass“
Donc plus un pays est mal-gouvernée plus ils vont prioriser le Bypass
Institutions influençant l’agenda de l’aide au développement
OCDE avec le Comité d’aide au développement
Nations Unies avec les objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) et les objectifs de développement durable (ODD)
Le comité d’aide au développement (CAD)
Coordination de l’aide au développement:
facilite la coordination;
évite la duplication des efforts
maximise l’impact de l’aide
Elaboration de normes et de lignes directrices:
élabore des normes et des lignes directrices en matière d’aide au développement données
transparence des flux financiers
Dialogue et partenariat:
facilite le dialogue et le partenariat
les pays partenaires
les organisations inter-nationales
la société civile et le secteur privé
Conclusion
L’aide au développement a souvent plusieurs objectifs:
des objectifs diplomatiques
de développement
humanitaires
commerciaux
Il y a différents types d’aides, dont, l’aide de projets, l’assistance technique, et l’aide de programme
Lorsqu’un pays donateurs fournit de l’aide, il a le choix entre deux stratégies, et la qualité de gouvernance du pays récipiendaire joue un rôle important:
Engage - Où le donateur fournit l’aide a travers le gouvernement du pays récipiendaire
Bypass - Où le donateur exclu le gouvernement du pays récipiendaire et fournit l’aide par des acteurs non-étatiques
Le Comité d’aide au développement de l’OCDE et les Nations-Unies jouent un rôle important dans l’élaboration de l’agenda