Nota Kursus Integriti dan Antirasuah (KIAR 2.0) - Rasuah Dihina, Maruah Dibina

Definisi Rasuah

• Definisi Rasuah: Pelbagai definisi dari organisasi antarabangsa.

• Definisi Luas: Penyalahgunaan kuasa awam untuk faedah persendirian melalui pelbagai cara seperti rasuah, peras ugut, nepotisme, penipuan, dsb.

• Definisi Bank Dunia: Penyalahgunaan jawatan awam untuk keuntungan peribadi.

• Definisi Umum: Penyalahgunaan kuasa yang diamanahkan untuk kepentingan peribadi, yang merugikan orang yang bergantung pada integriti individu berkuasa.

• Tindakan Rasuah: Menawarkan, berjanji, memberi, menerima, atau meminta kelebihan sebagai dorongan untuk tindakan yang menyalahi undang-undang, tidak beretika, atau pecah amanah.

  • Rasuah Aktif: Pekerja syarikat menawarkan, berjanji, atau memberi kelebihan.

  • Rasuah Pasif: Pekerja meminta, bersetuju untuk menerima, atau menerima kelebihan.

• Definisi dari Hakim YA Raja Azlan Shah:

  • Korup bermaksud melakukan perbuatan dengan mengetahui ia salah dan dengan niat jahat.

  • Rasuah adalah soal niat. Jika keadaan menunjukkan niat jahat, maka seseorang itu bertanggungjawab.

• Intipati Rasuah: Penerimaan atau pemberian suapan dengan tujuan supaya seseorang melakukan perbuatan berkaitan tugas rasminya.

Elemen Rasuah

1. Pemberi Rasuah

2. Penerima Rasuah

3. Suapan: Pelbagai bentuk.

4. Balasan: Tujuan rasuah diberi atau diterima.

5. Mens Rea: Niat jahat, elemen paling penting dan sukar dibuktikan dalam siasatan kes rasuah.

Actus Reus vs Mens Rea

• Actus Reus: Unsur perbuatan fizikal atau tingkah laku yang merupakan sebahagian daripada jenayah.

• Mens Rea: Unsur keadaan fikiran atau niat jahat di sebalik perbuatan tersebut.

• Kedua-dua unsur ini perlu dibuktikan untuk menetapkan kesalahan dalam melakukan jenayah.

Contoh

• Memberi upah RM50 kepada anak untuk pergi sekolah bukanlah rasuah kerana tiada 'mens rea' atau niat jahat.

Nama Lain Rasuah di Malaysia

• Tumbuk rusuk

• Makan suap

• Duit kopi

• Duit minyak

• Under counter money

• Bunga emas

• Pelincir

• Kaw tim

Panggilan Rasuah di Luar Negara

• 'Tangentopoli' (Itali): Perbuatan rasuah dalam sistem politik Itali.

• 'Sleaze' (UK): Perbuatan tidak jujur oleh penjawat awam.

• 'Les Affaires' (Perancis): Transaksi haram dalam perniagaan.

• 'Black Mist' (Jepun): Skandal mengatur perlawanan dalam liga besbol profesional.

• 'Air Supply' (Uganda): Pembayaran untuk barang tidak dibekalkan atau perkhidmatan tidak diberikan.

• '419' (Nigeria): Merujuk kepada peruntukan undang-undang bagi jenayah 'fraud' dalam Kanun Jenayah Nigeria.

• 'Char Chien' (Mandarin): Duit minum teh.

• 'Than Wu' (China): 'Than' bererti haloba dan 'Wu' bererti kekotoran.

• 'Kopi Lui' (Hokkien): Duit minum kopi.

• 'Zowai', 'Wairo atau 'Suwai' (Jepun): Pemberian wang untuk melakukan perkara terlarang.

• 'Pungli' (Indonesia): Gabungan perkataan 'pungutan' dan 'liar'.

Bentuk Rasuah

• Wang

• Hadiah

• Bonus

• Diskaun

• Kenaikan pangkat

• Jawatan

• Perkhidmatan

• Upah

Rasuah adalah Jenayah Serius

• Bukan masalah sosial.

Kesan Rasuah

• Keruntuhan empayar (Rom, Uthmaniah, Dinasti Ming).

• Kejatuhan Kesultanan Melayu Melaka.

• Kejatuhan kerajaan (Nasionalis Chiang Kai-Shek, Richard Nixon, Marcos, Mobuto).

Kerugian Akibat Rasuah

• Jumlah kerugian dunia setiap tahun kerana rasuah: $USD2.6 trilion$

• Dengan $USD2.6 trilion$ boleh membina:

  • $17,333$ Sekolah ($USD150 juta$ sebuah)

  • $5,200$ Hospital ($USD500 juta$ sebuah)

• Setiap tahun, dianggarkan sejumlah $USD1 trilion$ rasuah dibayar.

Persepsi Masyarakat Terhadap Rasuah

• Global Corruption Barometer - Asia 2020 (1,000 responden):

  • Parlimen: 36%

  • Polis: 30%

  • Penjawat awam: 28%

  • Eksekutif perniagaan: 27%

Rasuah dalam Perkhidmatan Awam

• Gejala rasuah dan salah guna kuasa dalam kalangan penjawat awam adalah serius dan dikhuatiri terus meningkat.

Kerugian Malaysia Akibat Rasuah

• Antara 2005 hingga 2014, Malaysia kehilangan $RM1.8 trilion$ menerusi aliran kewangan tidak sah yang berpunca daripada rasuah.

Situasi Rasuah di Malaysia Berdasarkan Corruption Perception Index (CPI)

• 2024: Kedudukan ke-57 daripada 180 negara, 50%

• 2023: Kedudukan ke-57 daripada 180 negara, 50%

• 2022: Kedudukan ke-61 daripada 180 negara, 47%

• 2021: Kedudukan ke-62 daripada 180 negara, 48%

• 2020: Kedudukan ke-57 daripada 180 negara, 51%

• 2019: Kedudukan ke-51 daripada 180 negara, 53%

• 2018: Kedudukan ke-61 daripada 180 negara, 47%

• 2017: Kedudukan ke-62 daripada 180 negara, 47%

• 2016: Kedudukan ke-55 daripada 175 negara, 49%

• 2015: Kedudukan ke-54 daripada 168 negara, 50%

• 2014: Kedudukan ke-50 daripada 175 negara, 52%

• Sasaran kerajaan adalah untuk mencapai kedudukan 30 teratas dalam CPI Malaysia.

Mengapa Individu Terjebak dengan Rasuah

1. Tiada integriti

2. Sifat - suka dirai

3. Sifat - ingin untung secara mudah

4. Budaya organisasi memberi hadiah

5. Persepakatan jahat antara pegawai dan kontraktor

6. Taktik kontraktor - menjalin hubungan baik dengan pegawai tertentu

7. Taktik kontraktor - bermula dengan keraian atau hadiah yang kecil

8. Taktik kontraktor - berbaik-baik hari ini, mengena hari esok

9. Diuji dengan rasuah secara berulang kali

10. Berjaya tolak rasuah, tetapi bukan selamanya

Minda Perasuah (Mindset)

• Alasan-alasan seseorang individu melakukan rasuah:

  • Sindrom kecewa

  • Kepimpinan melalui teladan

  • Bercita-cita tinggi dan tamak

  • Mangsa keadaan dan takut kena pulau

  • Demi survival hidup

  • Mindset ‘sekali terlepas, selamanya terlepas’

Contoh Mindset Perasuah

• Kalau saya tidak ambil, orang lain akan ambil.

• Susah nak tolak rasuah. Lagipun saya tak minta, mereka yang nak beri.

• Saya mahu jadi kaya seperti pegawai lain. Peluang hanya datang sekali.

• Takut dipulaukan rakan sekerja jika tidak ambil rasuah.

• Bos pun sama juga, saya ikut bos la.

• Sekali terlepas, dua kali terlepas, semuanya beres. Berani buat beranilah tanggung.

• Kalau kena tangkap, saya akan bongkarkan semua kegiatan jahat dalam jabatan.

• Tidak adil, kerja bersungguh-sungguh tetapi orang lain yang dapat APC.

• Kerja ikhlas bukan boleh jadi kaya.

• Susah dapat projek kalau tak hulur. Gaji kecil, susah hidup.

Penutup

• Rasuah memberi akibat buruk kepada individu, keluarga, komuniti, ekonomi, negara.

• Rasuah bukan sahaja melibatkan kesalahan beri dan terima suapan.

• Terdapat 4 kesalahan rasuah menurut Akta SPRM 2009.

4 Kesalahan Utama Rasuah (Akta SPRM 2009)

• Meminta / menerima rasuah (Seksyen 17(a))

• Menawar / memberi rasuah (Seksyen 17(b))

• Salah guna kedudukan / jawatan (Seksyen 23(1))

• Tuntutan Palsu (Seksyen 18)

  • Hukuman: Penjara tidak lebih 20 tahun DAN Denda tidak kurang 5 kali nilai suapan ATAU RM10,000 mana yang lebih tinggi