Implementación de Validaciones de Certificación y Compromiso Anual - Ley 32732

Marco Normativo y Propósito de las Validaciones

• Ley N° 32732: Las nuevas validaciones e implementaciones en el sistema se realizan en el marco de la TRIGÉSIMA CUARTA disposición complementaria final de esta ley, publicada recientemente en julio de 2026.

• Objetivo de la Implementación: Establecer restricciones y controles en el registro de la Certificación y el Compromiso Anual, los cuales son determinados por la Dirección General de Presupuesto Público (DGPP).

• Alcance de las Restricciones: Aunque puede afectar a ambos, la mayoría de las restricciones se aplican específicamente en la fase de Compromiso Anual.

• Criterios de Aplicación: Las restricciones se determinan según el Rubro y la Genérica de gasto, afectando principalmente a:

  • Rubro 00: Recursos Ordinarios.

  • Genéricas 3 y 6: Bienes y Servicios, y Adquisición de Activos No Financieros.

Lógica de Cálculo y Determinación del Saldo

Para determinar si una operación es aceptada o rechazada, el sistema utiliza una fórmula que calcula el saldo disponible del monto tope establecido por el ente rector.

• Fórmula de Saldo del Monto Tope:     $\text{Saldo} = \text{Monto Tope} + (\% \text{ de Crecimiento} \times \text{Monto Tope}) - \text{Ejecución}$

• Componentes de la Fórmula:

  • Monto Tope: Es el límite de ejecución determinado por la DGPP a partir de lo presupuestado. Actualmente, para muchas entidades, este tope se ha fijado basándose en la fotografía de la ejecución al 31 de julio de 2026.

  • Porcentaje de Crecimiento: Un valor porcentual que el ente rector puede asignar a cada entidad (actualmente suele ser $0\%$, pero el sistema está preparado para valores distintos).

  • Ejecución: Suma de todo el compromiso anual para las condiciones específicas (rubro, genérica o categoría de gasto) en la fase validada. Incluye registros aprobados, en proceso o pendientes de firma.

Ejemplo de Escenario de Rechazo

Si una entidad tiene los siguientes valores para la Genérica 6 y Rubro 00:

• Monto Tope: $1\,500\,000\text{ soles}$ .

• Porcentaje de Crecimiento: $5\%$ .

• Ejecución Actual: $1\,500\,000\text{ soles}$ .

El cálculo sería:

1. Cálculo del incremento: $0.05 \times 1\,500\,000 = 75\,000$ .

2. Monto del tope ajustado: $1\,500\,000 + 75\,000 = 1\,575\,000$ .

3. Saldo disponible: $1\,575\,000 - 1\,500\,000 = 75\,000$ .

Si la entidad intenta registrar un compromiso anual por $80\,000\text{ soles}$, la operación será rechazada porque supera el saldo de $75\,000\text{ soles}$.

• Mensaje de Error: "La operación ha sido rechazada en el marco de la 34º disposición complementaria final de la ley 32732".

Excepciones a las Restricciones

La DGPP puede implementar excepciones específicas para que ciertos registros no sean rechazados incluso si superan el monto tope.

• Criterios de Excepción: Pueden basarse en la cadena programática, clasificadores específicos, proyectos, actividades/obras, funciones o finalidades.

• Ejemplo de Proyecto: Si una meta está vinculada al proyecto 2188921 y este ha sido exceptuado por la DGPP, el compromiso anual pasará a estado "Pendiente de Firma" y podrá ser aprobado sin importar el saldo del monto tope.

• Especificas Excluidas: El ente rector puede indicar que un clasificador específico, como el 2.6.1.99.7.1, esté exceptuado de la restricción general de su genérica.

Comportamiento del Sistema y Procedimientos

• Fecha de Vigencia: La validación se activó el viernes 31 de julio de 2026 por la noche y empezó a regir el 1 de agosto de 2026 a las $00:00\text{ horas}$ .

• Validación de Fecha de Proceso: El sistema valida la fecha del momento en que se realiza la operación (fecha de envío o de aprobación), no la fecha del documento. Esto significa que documentos con fecha de abril, mayo o junio serán rechazados si se procesan después del inicio de la vigencia de la norma.

• Operaciones Negativas: Las anulaciones y rebajas no están restringidas. Estas operaciones liberan saldo de ejecución, lo que permite a la entidad priorizar otras operaciones dentro de su monto tope.

• Módulo de Autorización (MADAF): El control también actúa al momento de la firma electrónica. Si un registro se envió antes de la restricción pero se intenta aprobar después, el sistema mostrará el mensaje de rechazo y no permitirá la firma.

• Gestión de Rechazos: Los certificados o compromisos rechazados en el MADAF quedan en estado pendiente de firma. La única opción para la entidad es usar el botón "Rechazar" para devolver la operación al cliente/plataforma.

Preguntas y Discusión

¿Cómo conocen las entidades su monto tope si no hay un reporte específico? El monto tope establecido por la DGPP es el compromiso anual aprobado al 31 de julio de 2026. Las entidades pueden obtener este dato sacando sus propios reportes de ejecución del SIAF a esa fecha.

¿Qué sucede con los certificados de Perú Compras del 24 de julio? Si el compromiso anual se intenta generar después del 1 de agosto y la partida está restringida por la norma, pasará por la validación y será rechazado si no tiene saldo o excepción comercial.

¿A quién acudir en caso de dudas sobre las restricciones o el rechazo? Se debe indicar a los usuarios que lean detalladamente la Ley N° 32732. Si persisten las dudas sobre partidas específicas, excepciones o incrementos de tope, deben comunicarse directamente con su sectorista de la DGPP, ya que ellos poseen el control normativo y de las tablas de topes.

¿Qué pasa si una entidad certificó al 100% pero le falta el compromiso anual? Independientemente de que el certificado esté aprobado y tenga saldo, si el compromiso anual se registra fuera del plazo establecido y supera el tope (que es lo ejecutado al 31 de julio), la operación será rechazada.

¿Las anulaciones influyen en el saldo? Sí. Toda anulación o rebaja de compromiso anual libera saldo para esa partida específica, permitiendo un nuevo registro siempre que no se exceda el tope nuevamente.