tema 3

UDLAP

DERECHO CONSTITUCIONAL

Tema 3. Derecho constitucional mexicano

Objetivo

• Estudiar el tipo de Estado federal, la forma de gobierno y la división de poderes.

3.1. Ordenamiento jurídico y primacía constitucional

• Ordenamiento jurídico:

  • Conjunto de normas, principios y reglas que rigen la vida en una sociedad.

  • Reconocido, aplicado y garantizado por una autoridad competente, generalmente el Estado.

  • Incluye todas las normas legales, desde la Constitución hasta leyes y reglamentos aplicados dentro de un sistema jurídico.

  • Objetivos:

  • Asegurar la convivencia social.

  • Establecer derechos y deberes.

  • Mantener la paz y el orden dentro de la comunidad.

• Hans Kelsen:

  • En su "Teoría Pura del Derecho", define el ordenamiento jurídico como un sistema de normas jerárquicamente organizadas.

  • La norma superior (Constitución) da validez a la norma inferior.

  • Estructura piramidal: la validez de normas inferiores depende de las superiores; todas son expresión del derecho positivo.

• Norberto Bobbio:

  • Define el ordenamiento jurídico como un conjunto sistemático de normas que rigen la conducta humana, coactivas y respaldadas por el Estado.

• Santi Romano:

  • Define el ordenamiento jurídico como una "organización" que regula no solo normas, sino también instituciones y procedimientos de creación y aplicación de normas.

Características del Ordenamiento Jurídico

1. Jerarquía normativa:

   • Estructurado jerárquicamente, donde la Constitución es la norma suprema.

2. Unidad:

   • Conjunto de normas diversas, coherente y bajo un mismo sistema.

3. Coactividad:

   • Normas obligatorias, incumplimiento conlleva sanciones.

4. Dinámico:

   • Se adapta a cambios sociales, políticos y económicos.

Primacía Constitucional

• Definición:

  • Superioridad jerárquica de la Constitución.

  • Todas las leyes, reglamentos y actos del gobierno deben ajustarse a ella.

  • Normas o actos que contravengan la Constitución pueden ser declarados nulos o inaplicables.

Principios Clave de la Primacía Constitucional

1. Supremacía normativa:

   • Normas inferiores deben ser compatibles con la Constitución.

2. Control de constitucionalidad:

   • Tribunales revisan el ajusto de leyes y actos del gobierno a la Constitución.

3. Rigidez constitucional:

   • Modificaciones requieren procedimientos especiales; no se modifican con facilidad como leyes ordinarias.

3.2. División de poderes

• Definición:

  • Mecanismo constitucional para evitar la concentración del poder y garantizar la libertad de los ciudadanos (Antonio Carlos Pereira Menaut).

• Estructura:

  • División del poder estatal en tres ramas:

  1. Poder Legislativo:

     • Elabora, modifica y deroga leyes; generalmente un parlamento o congreso.

  2. Poder Ejecutivo:

     • Ejecuta y administra leyes; generalmente un presidente o gabinete.

  3. Poder Judicial:

     • Interpreta leyes y resuelve conflictos; supervisa el actuar de otros poderes.

Funcionamiento

• Operación:

  • Atribución de funciones políticas a titulares separados que se fiscalizan mutuamente; "el poder frena al poder" como expresaba Montesquieu.

Importancia

• Cita clave:

  • “Toda sociedad en la cual la garantía de los derechos no esté asegurada, y la separación de poderes determinada, carece de Constitución” (Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano 1789, artículo 16).

3.3. Parte orgánica y parte dogmática de la constitución

Parte Dogmática

• Definición:

  • Derechos fundamentales y garantías que se protegen a favor de las personas.

Características

• Derechos humanos:

  • Artículos 1 al 29.

  • Derechos individuales y colectivos: libertad, igualdad, seguridad jurídica, educación, salud, etc.

• Garantías:

  • Mecanismos legales que protegen dichos derechos (ej. juicio de amparo).

Parte Orgánica

• Definición:

  • Regula la estructura y funcionamiento del Estado mexicano.

Características

• Organización del poder:

  • Establece tres poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial.

• Federalismo:

  • Divide el poder entre gobierno federal, estados y municipios.

Resumen

• Función:

  • Parte dogmática protege derechos fundamentales; parte orgánica establece estructura del Estado.

3.4. Derechos consagrados en las disposiciones constitucionales

• Catálogo de derechos humanos en los primeros 29 artículos de la Constitución, que protegen a todas las personas en territorio nacional.

1. Derecho a la Igualdad y No Discriminación:

   • Artículo 1: Gozarán de derechos humanos reconocidos; prohíbe discriminación.

2. Derecho a la Libertad Personal:

   • Artículos 1 y 16: Prohibición de esclavitud y protección contra detenciones arbitrarias.

3. Derechos a la Vida y Seguridad Personal:

   • Artículo 14: Protección contra privación arbitraria; Artículo 22: Prohíbe pena de muerte.

4. Derecho a la Libertad de Expresión y Acceso a la Información:

   • Artículo 6: Garantiza libertad de expresión; artículo 7: Protege libertad de prensa.

5. Derecho a la Libertad de Creencias y Religión:

   • Artículo 24: Libertad para practicar cualquier creencia religiosa.

6. Derecho a la Propiedad:

   • Artículo 27: Derecho a propiedad privada con limitaciones establecidas.

7. Derecho a la Educación:

   • Artículo 3: Educación gratuita, laica y obligatoria.

8. Derechos Laborales:

   • Artículo 123: Regula derechos laborales como salario justo, protección contra despidos.

9. Derecho a la Salud:

   • Artículo 4: Protección de la salud y ambiente sano.

10. Derecho al Acceso a la Justicia:

    • Artículo 17: Garantiza derecho a un juicio justo.

11. Derecho a la Libertad de Tránsito:

    • Artículo 11: Libertad de movimiento dentro del país.

12. Derechos de los Pueblos Indígenas:

    • Artículo 2: Reconocimiento de derechos a libre determinación y autonomía.

13. Derecho a la Protección del Medio Ambiente:

    • Artículo 4: Derecho a vivir en un ambiente sano.

14. Derechos Políticos:

    • Artículo 35: Derecho a votar, ser votado y participar políticamente.

15. Derecho a la Vivienda:

    • Artículo 4: Derecho a vivienda digna.

16. Derecho de Petición:

    • Artículo 8: Derecho a solicitar respetuosamente a cualquier autoridad.

17. Derecho a la Seguridad Jurídica:

    • Artículos 14 y 16: Prohibición de aplicación retroactiva de la ley.

18. Derechos Sociales:

    • Artículos 27 y 123: Garantiza derechos laborales y sociales.

3.5. Análisis de forma y fondo de nuestra constitución

Fondo de la Constitución Mexicana

• Definición:

  • Contenido esencial que regula normas, principios y derechos.

Elementos clave

• Derechos humanos:

  • Reconocimiento de derechos fundamentales.

• Organización del poder público:

  • Distribución de poderes y obligaciones de los ciudadanos.

• Principios constitucionales:

  • División de poderes, soberanía popular, democracia, y respeto a derechos humanos.

• Régimen económico y social:

  • Propiedad, economía, derechos sociales en varios artículos.

Forma de la Constitución Mexicana

• Definición:

  • Aspectos formales, estructuras y procedimientos de aplicación.

Aspectos importantes

• Estructura formal:

  • Dividida en parte dogmática y parte orgánica.

• Jerarquía normativa:

  • Normas suprema; leyes deben ajustarse a la Constitución.

• Procedimiento de reforma:

  • Requiere procedimiento legislativo riguroso según artículo 135 de la CPEUM.

• Lenguaje jurídico:

  • Redacción precisa, clara y predecible.

• Mecanismos de defensa:

  • Juicio de amparo, controversia constitucional, acción de inconstitucionalidad como mecanismos para proteger la Constitución.

Diferencia entre fondo y forma

• Fondo:

  • Contenido triturador que regula derechos y deberes.

• Forma:

  • Estructura, procedimientos y mecanismos de aplicación y defensa.

3.6. Federalismo y distribución de competencias

Federalismo en México

• Definición:

  • Organización política que distribuye el poder entre niveles de gobierno: federal, estatal y municipal.

  • Promueve equilibrio y autonomía local, preservando la unidad nacional.

Fundamento Constitucional

• Artículos relevantes:

  • Artículo 40: Define a México como República representativa, democrática y federal.

  • Artículo 41: Menciona el ejercicio de la soberanía por el pueblo.

  • Artículo 115: Regula el régimen municipal y autonomía.

Distribución de Competencias

1. Competencias Federales:

   • Autoridad en todo el territorio nacional.

   • Funciones:

     • Relaciones internacionales, defensa nacional, comercio exterior, política monetaria, leyes civiles y penales, política fiscal, protección del medio ambiente y energía.

2. Competencias Estatales:

   • Autonomía respecto al régimen interior, bajo la Constitución.

   • Funciones:

     • Legislación local, salud pública, educación, política fiscal, seguridad pública y desarrollo local.

3. Competencias Municipales:

   • Regulación del artículo 115:

   • Funciones:

     • Servicios públicos básicos, desarrollo urbano y ordenamiento territorial, seguridad pública y recaudación de impuestos.

Mecanismos de Coordinación y Colaboración

• Sistema Nacional de Coordinación Fiscal:

  • Regula distribución de ingresos fiscales entre la Federación, estados y municipios.

• Acuerdos de Coordinación:

  • Establecen convenios de colaboración en áreas compartidas.

• Federalismo concurrente:

  • Materias compartidas entre federación y estados.

3.7. Las reformas constitucionales

Necesidad de los Cambios Constitucionales

• Causas de cambios:

  • Guerras, depresiones económicas, evolución y adaptación a nuevas circunstancias sociales.

Clasificación de Cambios

1. Atendiendo al resultado:

   • a) Cambios que dan lugar a reforma formal.

   • b) Cambios que no alteran el texto constitucional (costumbres y jurisprudencias).

2. Atendiendo al procedimiento:

   • a) Cambios según el procedimiento constitucional.

   • b) Cambios sin seguir procedimiento.

Tipos de Reformas Constitucionales

• Por simple adición:

  • Se añaden artículos complementarios sin suprimir ni alterar el texto existente.

• Por sustitución:

  • Se cambia el texto existente y se modifica la numeración si es necesario.