Notae Encyclopedicae de Lege Peruviana Salutis et Securitatis in Labore (Ley 29783)

FUNDAMENTA IURIDICA ET CONTEXTUS LEGIS SALUTIS ET SECURITATIS IN LABORE

• Constitutio Politica Peruviae: Haec est norma suprema quae fundamentum iuridicum praebet pro omnibus legibus, inclusa salute et securitate operariorum.
• Lex 29783 (Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo): Lex principalis quae regulat securitatem et salutem in omnibus laboribus.
• Regulamenta Sectorialia: Praeter legem generalem, existunt regulae propriae pro variis partibus oeconomiae:     * Constructio (Construcción).     * Metalla (Minería).     * Electricitas (Electricidad).     * Piscatio (Pesca).     * Industria (Industria).     * Hydrocarbura (Hidrocarburos).     * Educatio, Transportatio, Telecommunicatio, et Agricultura.

DE LEGE 29783: PROMULGATIO ET ESTRUCTURA

• Promulgatio: Haec lex publicata est die $20 \text{ Augusti 2011}$ sub gubernatione Praesidentis Ollanta Humala Tasso.
• Ambitus: Haec lex extendit suum ambitum ultra pristinum Regimen DS 009-2005-TR (quod tantum ad privatum sectorem pertinebat), comprehendens nunc totum territorium nationale et omnes sectores.
• Estructura Corporis Iuris: Lex constat ex:     * $123$ Articulis.     * $7$ Titulis.     * $3$ Dispositionibus Complementariis Finalibus.     * $7$ Dispositionibus Complementariis Modificatoriis.
• Tituli Legis:     * Titulus Preliminaris: Principia ($9$).     * Titulus I: Dispositiones Generales.     * Titulus II: Politica Nationalis de Seguridad y Salud en el Trabajo.     * Titulus III: Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.     * Titulus IV: Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST).     * Titulus V: Iura et Obligationes.     * Titulus VI: Informatio de Accidentibus et Infirmitatibus Occupatis.     * Titulus VII: Inspectio Laboris in materia SST.

PRINCIPIA FUNDAMENTALIA LEGIS (Novem Principia)

• Prevención (Preventio): Emploitor spondet medios et condiciones protegendos vitam et salutem.
• Responsabilidad (Responsabilitas): Emploitor assumit sumptus oeconomicos et legales ex accidentibus.
• Cooperación (Cooperatio): Status, emploitores, et operarii simul laborant.
• Información y Capacitación (Informatio et Institutio): Operarii informandi sunt de periculis.
• Gestión Integral (Gesto Integralis): Integratio salutis in processu administrativo.
• Atención integral de la salud (Curatio integralis salutis): Ius ad medelam et rehabilitationem.
• Consulta y participación (Consultatio et participatio): Operarii in systemate participare debent.
• Primacía de la realidad (Primatus realitatis): Verificatio factorum super documentis.
• Protección (Protectio): Operarii ius habent ad laborem in dignis condicionibus.

TITULUS I ET II: OBJECTUM, AMBITUS ET POLITICA NATIONALIS

• Objectum (Art. 1): Promovere culturam preventionis periculorum laborabilium in patria.     * Actores: Status (functio normativa/inspectiva), Emploitores (functio prevensionis), Operarii et Synidcati (functio participationis).
• Ambitus Applicationis (Art. 2): Applicatur ad:     * Omnes sectores oeconomicos et servitiorum.     * Sectorem privatum in toto Peruvia.     * Sectorem publicum (operarii et functionarii).     * Vires Armatas (FFAA) et Politiain Nationalem (PNP).     * Operarios per se ipsos (cuenta propia).
• Normae Minimae (Art. 3): Lex statuit tantum minima necessaria; emploitores et operarii hanc protectionem meliorare possunt.
• Politica Nationalis (Art. 4-7): Status debet formulare et examinare Politicam Nationalem SST ad accidentia evitanda. Organismi suprasectoriales sunt MTPE (Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo) et MINSA (Ministerio de Salud).

TITULUS III: SYSTEMA NATIONALE (SNSST)

• SNSST (Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo): Creatum ad protegendos operarios.
• Instanciae:     * Consejo Nacional de SST: Praesidetur a repraesentante MTPE; includit repraesentantes MINSA, Censopas, ESSALUD, CONFIEP ($4$ rep.), et Centrales Syndicales ($4$ rep. ex CGTP, CUT, CTP, CATP).     * Consejos Regionales de SST: Praesidentur a Direccione Regionali Laboris; includit Direccionem Regionalem Salutis, ESSALUD regionalem, et representantes emploitorum (CONFIEP, Perucámaras, MYPE) et operariorum (CGTP, CUT, CTP, CATP).

TITULUS IV: SYSTEMA GESTIONIS (SGSST)

• Lideratus (Art. 17-18): Emploitor debet exercere lideratum et obligationem visibilem.
• Medida de Prevención (Art. 21): Ordo hierarchicus applicationis est:     1. Eliminatio periculorum.     2. Tractatus, control, aut isolatio periculorum.     3. Minimizatio periculorum.     4. Programmatio substitutionis progressivae.     5. In ultimo casu, praebere EPP (Equipos de Protección Personal).
• Politica SGSST (Art. 22-24): Debet esse scripta, specifica pro magnitudine organizationis, concisa, clara, signata ab emploitore, diffusa, et periodice renovata.
• Participatio (Art. 24-25): Essentialis est. Emploitor debet dare tempus et facultates pro consultatione, informatione, et institutione.
• Organisatio (Art. 26-31):     * Art. 29: Comitatus SST (CSST) in societatibus cum $20$ vel plus operariis.     * Art. 30: Supervisoris SST in societatibus cum minus quam $20$ operariis.     * Art. 35 (Obligationes): Emploitor debet tradere exemplar RISST (Regulamentum Internum), facere minimum $4$ institutiones per annum, et exponere Mappam Periculorum.
• Servitia SST (Art. 36): Functiones includunt: identificationem periculorum, vigilantiam sanitariam, ergonomicam, primos auxilium, et analysim accidentium.

INVESTIGATIO ET AUDITURIAE

• Art. 42-44: Investigatio accidentium servit ad causas (immediatas et basilares) cognoscendas.
• Auditurae: Emploitor facit auditurias periodicas per auditores independentes cum participatione operariorum.
• Art. 41: Supervisio debet identificare defectus et adoptare mensuras correctivas.

IURA ET OBLIGATIONES EMPLOIATORIS (TITULUS V)

• Obligationes Generales (Art. 48-50): Spondere securitatem in omnibus aspectis laboris; examinare medicos; gestionem periculorum ab origine.
• Examina Medica (Art. 49 modified): Obligatoria singulis $2 \text{ annis}$. Examen exitus (salida) est facultativum, nisi in operibus alti periculi (alto riesgo).
• Informatium (Art. 52): Tradere informationem specificam de periculis cuiusque throni laboris.
• Indemnizatio (Art. 53): Si damnum evenit propter inobservantiam preventionis, emploitor debet indemnizare victimam.
• Zonae Periculi (Art. 55-56): Control accessus ad zonas graves et preventio expositionis agentibus physicis, chemicis, etc.
• Gruppi Vulnerabiles (Art. 64-67):     * Discapacitas: Protectio specialis.     * Procreatio: Factorum preventio.     * Mulieres: Enfoque de género; non exponere gravidas aut lactantes laboribus periculosis; ius ad thronum translatum.     * Adolescentes: Prohibitio laborum insalubrium; examina ante, durante et post laborem.
• Contractores (Art. 68): Emploitor principalis est responsabilis solidarius pro securitate omnium in suis instantiis.

IURA ET OBLIGATIONES OPERARIORUM

• Iura (Art. 72-78):     * Communicatio libera cum inspectoribus.     * Protectio contra hostilitatem.     * Ius ad translationem throni post accidentia (salvo invaliditate totali).     * Examen factorum periculi.
• Obligationes (Art. 79):     * Cumplire normas et regulamenta.     * Uti recte instrumentis et EPP.     * Non operare machinas non autorizatas.     * Cooperare in investigationibus.     * Sometere se ad examina medica.     * Comunicare pericula statim.

INFORMATIO, STATISTICA ET INSPECTIO (TITULUS VI ET VII)

• Art. 82: Emploitor debet notificare MTPE de accidentibus mortalibus et incidentibus periculosis.
• Statisticae (Art. 90): MTPE publicat statisticas menstruas et annuas in pagina web.
• Inspectio (Art. 95-96): Systema Inspectionis Laboris (SUNAFIL) vigilat normativam. Inspectores possunt:     * Intrare in locos laboris.     * Tollere exempla (muestras), imagines, vel videos.     * Requirere modificationes in instantiis.     * Ordinare paralizationem laborum si periculum grave et imminens adest.

MODIFICATIONES RECENTES (LEY 30222 ET LEY 31246)

• Ley 30222 (2014):     * Art. 26: Emploitores possunt subscribere contractus cum tertiis pro gestione et monitorio SST.     * Art. 28: Regestra simplificata pro MIPYME.     * Art. 168-A (Codex Poenalis): Si ex inobservantia deliberata mors evenit et agentis potuit videre eventum, poena est $4-8 \text{ anni}$. Si tantum periculum imminens creavit, poena est $1-4 \text{ anni}$. Responsabilitas poenalis excluditur si mors evenit ob culpam operarii.
• Ley 31246 (2021):     * Art. 49: Tempore emergentiae sanitariae, emploitor debet facere testas tamizaje sine sumptu pro operario.     * Art. 60: EPP debent cum normas technicas peruanas congruere. Sumptus est $100\%$ emploitoris, etiam pro labore remoto.