9 Barbieri & Vercesi (2013) The Cabinet: A Viable Definition and its Composition in View of a Comparative Analysis

Indholdsfortegnelse

Introduktion

• Artiklen "The Cabinet: A Viable Definition and its Composition in View of a Comparative Analysis" af Cristina Barbieri og Michelangelo Vercesi præsenterer en uddybning af kabinetdefinitioner og deres komposition i 38 lande.

Hoveddele

• Del 1: Definerer cabinet medfølgende to hovedperspektiver: funktionel og juridisk. Præsenterer en ny definition for komparativ analyse.

• Del 2: Giver en oversigt over strukturerne i regeringerne i 38 lande, fra kerne til junior ministre.

Definition af kabinet

Juridiske vs. funktionelle definitioner

• Funktionel definition: Fokuserer på, hvad kabinettet gør, primært som kilden til koordinering i den politiske beslutningsproces.

  • Styrkes af Dunleavy og Rhodes, men mangler klarhed i, hvordan man definerer "koordination".

• Juridisk definition: Se på cabinet som en kompleks enhed bestående af den statsminister, individuelle ministre og ministerrådet som helhed.

  • Indfører tre principper: monokratisk, ministeriel, samt collegial og kollektiv.

Kriterier for klassifikation

• Hvad er en minister?

  • Politisk udnævnt og ansvarlig over for parlamentet. Definering baseret på:

    • Politisk rolle (voterepræsentering, ledelse af departement, partileder).

    • Skelner mellem fuldmagt og afhængige ministre, hvor afhængige ministroer ikke typisk er kabinetsmedlemmer.

Komposition af kabinetter

Typer af ministre

1. Super-ministre: Har alle tre roller (rådsmedlem, departementsleder, partileder).

2. Ordinære ministre: Både rådsmedlem og departementsleder.

3. Partiministre: Både bureaurådsmedlemmer og partiledere.

4. Rådsmedlemmer uden portefølje: Med stemmeret.

5. Andre ministre uden stemmeret (f.eks., junior ministre).

Komparativ analyse af kabinetters struktur

• Undersøgelse af de ministerielle lag i 38 parlamenter og semi-præsidentielle demokratier.

• Generel oversigt over, hvordan kompositionerne varierer på tværs af lande.

  • I tilfælde af mange rådmedlemmer kan dette aldrig overskrider de bredere definerede kabinettets grænser.

  • Eksempler på lande og deres respektive ministerråd (varierende antal medlemmer).

Specifikke betragtninger

Specialiserede roller og variationer

• Vurdering af eksempler hvor visse ministre deler ansvar eller har symbolværdi.

• Den britiske tradition viser, at visse ministre kan være isolerede i kabinettet, selvom de optræder som fuldgyldige ministre.

Konklusion

• Forslaget til en definition, der fokuserer på kabinettets komposition, tilbyder et grundlag for senere komparative studier med fokus på beslutningstagende processer og magtdistribution.

• Det fremhæver, at kabinettet er en kompleks struktur, der kan variere meget, især afhængigt af nationale særpræg og politisk kultur.